“为了孩子健康快乐成长”教育论坛在京举行
横下一条心切实减轻中小学生过重课业负担
中小学生课业负担过重，这是时下孩子和家长呼声最强烈的问题，是社会对教育批评最多最严厉的问题，也是影响孩子健康快乐成长的最直接的问题。
作为教育工作者，我们希望全社会都来关心和参与解决中小学生课业负担过重问题。因为这不是一个简单的教育问题，而是一个重大的社会问题。我们的人才观有偏差，“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”，“十年寒窗，金榜题名”，这些延续了千年的人才观至今仍影响着整个社会。我们的用人制度有偏差，招工用人过于看重学历文凭，甚至演绎到要看学生毕业的学校。我们的评价标准有偏差，人们评价教育、评价学校、评价学生往往看的就是考试成绩和升学率，只要考试成绩好和升学率高就是好教育，就是好学校，就是好学生。这些偏差影响到各行各业，影响到每一个人！表现在中小学就是激烈的应试教育，而过重的课业负担则是激烈应试教育的直接产物。既然是社会问题，那就需要社会一起来研究解决。解决中小学生过重课业负担问题，总结几十年屡战屡败、屡败屡战的经验教训，必须要全社会一起来下决心和共同参与推动。
这样说，决不是推卸教育部门及学校的责任，只是想说明解决这一问题的复杂性、艰巨性。毫无疑问，解决中小学生过重课业负担问题，首先需要教育系统自身努力，包括深化认识、更新观念、采取切实有效的行动。最为重要的是行动，特别是集体一致的“裁军”行动。现行的高考制度，决定减轻中小学生过重课业负担，只有大家一起行动，一起坚持，才可能真正迈出步子。而以省为单位命制高考题目，为省一级抓减负提供了可能。
在浙江，我们从2010年8月开始全面布置新一轮中小学减负工作。这件事我们思考酝酿了一年多。不是因制定政策和工作方案有多复杂，而是为了聚攒共识和能力。我们深知，减轻中小学生过重课业负担，非上下统一思想不行，非下大决心不行，非采取坚决措施不行。我们把动员布置会一直开到全省中小学校长。我们与所有教育局长和校长约法六章：一是严格开设课程；二是严格控制作业量；三是严格控制补课；四是严格规范考试管理；五是严格确保学生的休息和锻炼时间；六是严格规范招生。这“六个严格”不是什么新要求，基本上都是对过去规定的重申，只是不少做了量化规定。尽管许多量化规定行政色彩很浓，但考虑到课业负担问题的严重性，我们还是坚持量化管理。浙江这轮推进减负，最大的特点是提出要建立六大制度：一是初中毕业生学业考试试卷质量评估制度；二是中小学生体质健康情况通报制度；三是加重学生课业负担责任追究制度；四是课业负担征求意见制度；五是教学活动安排公示制度；六是家校联动制度。我们要求各地各中小学校都要毫不走样地把这六项制度一一建立起来，充分发挥制度对减负的促进和保障作用。我们要求各级督导机构把减负作为最突出任务来抓，各地责任督学每月都要对减负开展明查暗访，并提交书面督查报告；各市县教育行政部门要建立减负巡查制度；省教育厅不定期地组织开展督查活动。同时明确奖惩措施。对学校违反“六个严格”约法，性质严重，负面影响大，或不愿立即纠正，或屡查屡犯超过三次者，属学校整体行为的，追究学校校长和分管负责人的直接责任，属个人行为的，追究个人责任。对学生课业负担过重且查处不力的教育行政部门，取消年度考核优秀资格。对学生课业负担过重且状况长期得不到扭转的地方，已评为教育强县的，进行年度黄牌警告；连续两年黄牌警告且减负工作仍没有明显改进的，建议省政府取消教育强县称号。
减负会不会影响教学质量，说得直白点，会不会影响学生升学，这是许多家长的疑问，这也是一些学校抓减负不积极的重要原因。减负必须面对这样的质疑，并努力化解这方面的质疑。为此，我们相继推出了一系列措施及探索。在28个县开展轻负高质试点。把示范高中50%以上的招生指标主要按学生数量分解到各个中学。增加学生选课机会，让有特点和特长的学生能更多品尝学习的快乐和成功的喜悦。鼓励孩子增加课外阅读，踊跃参加各种社团或兴趣小组活动。全面建立中小学教师专业发展培训制度，确保教师对培训课程的选择权，强化培训机构参与培训的竞争性，帮助广大教师不断提高职业素养和专业水平。改革考试制度，逐步增加学生综合素质评价的影响作用。我们还正在酝酿具有革命意义的高中课程改革，重点是加强选修课，把更多的选课权交给学生，把更多的课程开发权交教师，把更多的课程设置权交给学校，实现因材施教的教育理想，以高中课改带动整个基础教育课改，促进减轻学生过重的课业负担。
减轻中小学生过重的课业负担是一场硬仗，更是一场持久战。浙江“减负”正在行进中，已取得可喜效果，但工作不平衡、成果还不巩固，随时都有反弹的可能。各种形式的博弈每天都在发生。说实话，教育部门的压力很大。但为了孩子，为了国家，为了民族，我们一定要坚持下去。我们有信心，经过持之以恒的努力，在浙江，把中小学生过重课业负担这一教育老大难问题，解决得好些，再好些，让更多的孩子健康快乐成长！
