“为了孩子健康快乐成长”教育论坛在京举行
通过转变教育发展方式促进学生全面发展和自主发展
当前，我国中小学生发展存在的突出问题是全面发展和自主发展严重不足，全面发展涉及学生发展的结果，自主发展涉及学生发展的过程。要促进学生全面发展和自主发展，必须转变教育发展方式。
《教育规划纲要》明确提出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”从质量维度看，学生总体发展水平不高，片面发展严重，可持续发展能力不强。由于过度追求升学率，中小学生课业负担过重，身心健康受到严重损害，学生的学习能力、创新能力、实践能力不足，各级各类学生适应社会和就业创业能力不强，以分数为本的教育导致了人的异化而不是人的解放，学生素质不能适应自身可持续发展的要求、不能适应经济社会变革的要求、不能满足国际竞争的要求。
以学生身体发展为例。学生近视率居高不下。根据2005年教育部数据，小学生近视率为28％，初中生为60％，高中生85％，大学生为87％。教育部公布的2010年全国学生体质与健康调研结果显示，视力不良和肥胖率则继续上升，7岁的城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生视力不良检出率分别为32.17%、36.43%、24.12%、26.95%，比2005年分别增加8.71、8.76、10.56、10.32个百分点。其中北京市小学、初中和高中学生的视力不良检出率分别为46.87%、71.02%和84.79%；肥胖检出率为20.3%，男生在五、六年级肥胖检出率达到最高峰，女生在初一达到高峰。《北京市2010年国民体质监测结果公报》显示，在学生体质方面，肥胖检出率的快速上升趋势得到了遏制，整体身体素质、营养有所提高。不过，视力不良检出率继续上升，初中生视力不良达到71.89%，高中则达到81.89%，大学更是高达90.29%。小学的视力不良检出率也达到43.5%，而且增长幅度明显高过大学中学。
北大学生体测结果引人注目。《北京青年报》2011年4月24日披露，今年北大体测1/4男生不及格。男生优秀率仅为0.05%，良好率为24.06%，及格率为50.13%，不及格率为 25.76%，超1/3男生超重或肥胖。女生体质明显好于男生，但40%处于“较轻体重”水平。文科生体质好于理科生。北大有关人士认为这个结果不能全归咎于北大，因为“学生锻炼从中学就开始欠帐了”。
身体健康是学生其他方面发展的基础。学生身体素质不佳，“应试教育”难辞其咎。我国教育在是否科学发展方面，问题很多，一个最典型的例子就是“应试教育”治理不力，片面追求升学率严重，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难。教育中片面追求分数与经济领域片面追求GDP颇为相似，都是片面的发展观在作祟。国家统计局局长李德水曾指出:GDP仅仅是反映一个社会的经济状况，而不能反映这个社会经济运行的质量。“它不能反映社会成本，不能反映经济增长的方式和为此付出的代价，不能反映经济增长的效率、效益和质量，不能反映社会财富的总积累，不能衡量社会分配和社会公正。”本文可以把这段话转变为教育话题：“考试分数和升学率不能反映教育成本，不能反映教育发展的方式和为此付出的代价，不能反映教育发展的效率、效益和质量，不能衡量教育均衡和教育公平。”
从学生发展的过程看，学生学习方式陈旧，学生学业负担重，身心健康受到严重损害，自主发展严重不足，学生的成长是被成长，学生的发展是被发展，学生的学习是被学习，学生缺乏自己的时间和空间。学生成长的结果不如人意，成长的过程苦不堪言。
中学生的身体，因为课业负担重、高考压力大，受到了很大的负面影响。睡眠也严重不足，我在网上看过一个图片，高三的一个教室的黑板上有一副对联，叫“生时何必久睡，死后自会长眠”，意在鼓励学生加班加点。中国青少年研究中心今年发布的《中国少年儿童十年发展状况研究报告》表明，近年来，我国中小学生睡眠时间持续减少，其中近八成睡眠不足。报告显示，2010年，中小学生在学习日的平均睡眠为7小时37分，比2005年减少了1小时22分，在周末的平均睡眠为7小时49分，比2005年减少了1小时47分。“国家规定的最低睡眠时间是9小时，但调查结果是，有近八成的中小学生睡眠不足。长期睡眠不足，将会造成免疫力低下，影响身心和智力发育，给孩子的未来幸福埋下隐患。
《教育规划纲要》指出：“减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。”
综上，可以看到，不论孩子成长的结果，还是成长的过程，代价都非常大。经济发展中呼唤绿色发展，呼唤绿色GDP，教育发展中也应该呼唤绿色教育，呼唤绿色分数。教育发展的结果需要改变，教育发展的方式需要转变。
种瓜得瓜，种豆得豆，特定的发展方式产生特定的发展结果，转变教育发展方式的目的是为了获得教育发展的“更好的结果”。教育发展方式是让教育目标变为现实的桥梁和路径，没有教育发展方式的转变，教育现状不可能根本改观，教育理想不可能真正实现。转变教育发展方式是教育领域一场深刻的变革，贯穿于教育发展的全过程和各领域。
教育发展方式转变涉及很多内容，但最基本的三个方面是学的方式、教的方式、管的方式的转变。解决孩子的片面发展问题与自主发展不足问题，提高培养质量，学生的学习方式、教师的教学方式、学校和政府的管理方式都需要转变。
要转变教学方式和学习方式。当前教学方式与学习方式存在的突出问题是，教学方式和学习方式相对单一，比较陈旧，教师“满堂灌”、“一刀切”现象严重，学生“死读书”、“读死书”现象严重，学生学习往往是被动学习，不利于学生自主学习和合作学习以及探究能力的提升，不利于培养学生的创新精神和实践能力，教学效益低，严重影响学生的全面发展、个性发展、主动发展与可持续发展。因此，需要倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，让学生学会发现学习、合作学习、自主学习。
通过教学方式和学习方式的转变，减负增效。给孩子留下自主的时间和空间。没有自主和自由，就没有创新。《教育规划纲要》要求：“学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。”
转变教学方式和学习方式的必要性早为人知，国家和地方层面的相关要求也连篇累牍，相应的变革在实践层面也取得一定成效，但整体来看，进展比较缓慢，根本原因在于没有建立起有效的动力机制，或者说激励与约束机制。因此，需要建立健全激励与约束机制，需要一定的制度安排，通过诱致性或者强制性举措，提供动力和压力，提供推力和拉力，引导各相关主体着力积极转变教学方式和学习方式。“转变教育管理方式”就成为转变教育发展方式的关键部分，就成为画龙点睛之笔。“转变教育管理方式”提供了动力机制，提供了“指挥棒”，保障教学方式和学习方式转变的实现。
教育管理方式的转变，关键在于政府。政府要以正确的教育质量观为指导，围绕学生培养模式改革与教育质量提高，制定各类教育标准，健全政府管理教育的各种制度。制定教育质量国家标准和区域标准，建立健全教育质量保障体系，明确并完善各级各类学校的培养目标、专业设置标准与课程标准，健全学生发展评价标准，改革考试招生制度，健全学校与区域教育发展的督导评估标准和制度，建立区域教育发展监测标准与制度，通过标准和制度建设推进教育改革的深化。
尤其要注意的是，政府的公权力应该为孩子的全面发展、自主发展、可持续发展服务，而不是为片面追求升学率服务。
一些地方政府与地方党政主要领导把教育质量片面理解为升学率和考试分数，对于追求高考升学率不力的教育行政部门、学校予以行政惩处，运用公共权力推进“应试教育”，用错误的发展观和教育观阻碍区域教育的健康发展。例如，2005年8月底，甘肃省某市某区没有完成预定的在全市“保二争一”的“高考奋斗目标”，上线率降至全市第五，区委、区政府联合下发文件，对区教育局进行通报批评，提出“全区教育系统要痛定思痛，吸取教训，全面对照检查，明确努力方向，采取有效措施，大打高考翻身仗”，“责成区教育局逐级分析原因，追究责任，对近几年高考质量逐年下降、工作无起色的学校校长及领导班子在全教育系统进行通报批评，对高考上线率大幅下降、作风漂浮、影响较大的学校领导班子以及不胜任现职的校长由区教育局提出意见，上报区委、区政府予以调整。要严格兑现奖罚，如明年高考位次再不能前移，将按照今年全区教育工作会议上确定的奖惩办法，对区教育局领导班子和相关学校的校长做出相应的组织处理”。文件还要求认真学习和发扬“领导苦抓、教师苦教、学生苦学”的“三苦”精神，层层明确责任，层层加强管理。该市的市委书记多次公开讲话：“我不管它什么素质教育，我就要升学率！”使当地的“应试教育”全面回潮。
因此，改变教育发展方式，促进孩子全面发展和自主发展，让孩子健康快乐成长，不仅是教师、学校、家长的责任，也是政府的责任。中国作为一个发展中国家，“政府主导”过去是、现在是、将来也是我国教育发展的重要模式，过去政府主导模式更多与外延发展相结合，而将来的政府主导模式则需要为内涵发展服务。政府的教育行政职能必须转变。
转变教育发展方式，让孩子健康快乐成长，政府应该承担更多的责任。
