闪淳昌：搞好风险评估 从举国救灾向举国减灾转变

    人民网北京11月18日电 （记者盛卉）在刚刚闭幕的十八届三中全会上，习总书记强调指出“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌17日在“中国应急管理创新论坛（2013）”上表示，面对新的风险挑战，我国有必要加强突发事件风险的综合管理，建立全灾种、全过程、全方位、全社会的机制与规则，确保应急管理与风险管理的有效衔接。

    闪淳昌说，风险管理是针对风险发生的可能性及其后果，综合考虑法律、政治、社会、经济等因素，从风险管理的准备、风险识别、风险评估到风险处置，并在各个环节中进行风险沟通、风险监测与更新的动态管理。

    “在当今新的挑战面前，我们要增强全灾种、全过程、全方位、全社会的风险防范意识，增强风险管理的系统性、整体性、协同性。”闪淳昌说，要做到这三性，我们应该看看整个国内外应急管理战略正在发生的转变就是从单项向综合、从处置向预防、从单纯的减灾向减灾与可持续发展相结合、从政府的包揽向政府主导，社会协同、公众参与转变，从一个地方向加强区域联动，甚至加强国际合作转变。我们必须从举国救灾向举国减灾转变，从不惜一切代价应急处置向千方百计的做好应急准备转变，我们就要搞好风险评估。

    “风险管理中要坚持以人为本，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，在风险评估中当和人物，人和财产之间，首先是人的生命高于一切，重于一切。” 闪淳昌说，今年几次大的事故发生以后，习近平总书记强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

    闪淳昌说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第50条提出“健全公共安全体系”的要求，而且提出要设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导。我们期待着在国家安全委员会的领导下，把我国的公共安全体系，包括应对四大类突发事件，特别是大灾、巨灾的工作搞好。