《人民日报海外版》:跟着参事去调研

图为参事与张庄社区居民交谈。

    近日，记者跟随国务院参事室相关参事和特约研究员赴河南，就农业、城镇化建设进行了调研。粮食主产区在保持工业化发展的同时如何确保粮食的连续增收？农业大省河南如何完成自己的城镇化目标？这些问题都是参事们关注的重点。

　　画一条农民增收的红线

　　作为粮食主产区的河南，连续6年总产超千亿斤，2011年达到1108.5亿斤，比上年增产21.1亿斤，占全国粮食总产量9.7％。

　　“但种粮不挣钱，农民种粮凭的是对国家的热情。”南阳市市长穆为民对这件事颇感为难。

　　据河南省的一项调查结果：由于燃油、电力等能源价格上涨，带动了农业投入品的价格上涨，加上人工成本逐年增加，粮食生产成本不断攀升，进入高成本时代。2007年—2011年，种植小麦每亩产值共增加193元，增幅为35.7%，年均增长7.9%。但如果扣除生产成本，不算种粮补贴，则每亩小麦的平均收益仅增加60.9元，年均增长6.8%，赶不上成本的增长。

　　河南省常务副省长李克告诉记者，根据国家批复的《河南粮食生产核心区建设规划》，2020年河南计划新增粮食生产能力260亿斤，年均投资85.4亿元，但目前每年仅能落实不足50亿元，缺口较大。

　　国务院参事汤敏说：“补贴太低，国家应该对粮食种植进行高补贴。”国务院参事室特约研究员姚景源建议：“在18亿亩耕地红线之外，应该再画一条农民增收的红线。”种粮补贴应该匹配调出粮食的数量。在粮食产业集群上，应该发展与粮食生产加工相关的农机产业和食品产业。

　　城镇化之路怎么走

　　舞钢市尹集镇张庄社区，70多岁的邱建功正领着大家看他们家的小院儿，“上二楼看看去。”这套240多平方米的小楼是2009年村里改社区时，他们家盖起来的，窗户、门还有油漆都是政府免费提供的，一共花了11万元，政府补贴了两万多元。

　　李春晓家是典型的家庭旅店，标间整齐干净，厨房里是电磁灶、微波炉等现代化厨具，老公跑运输，而她一个人做起的农家乐生意一年也有三四万元的收入。

　　农民上楼生活成本会增加，这个问题是怎么解决的？不具备旅游条件的村子城镇化的路子怎么走？参事们的问题接踵而来。“居住环境的转变是否和生产方式的转变匹配起来了？”郭廷结参事问。

　　平顶山市的领导告诉大家，我们把建设新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点，在依托产业资源的基础上，把全市8000多个自然村、2600多个行政村规划整合为500个新型社区农村。目前有5种类型，一种是土地流转后，耕地交给种粮大户，宅基地租给工厂，农民成为工人；另一种是发展商贸业，成为商贸集散地；还有面粉、蔬菜加工的农业产业化村，特色种植的农产品村以及旅游带动村。

　　几天下来，参事们看到了成绩，也看到了问题。作为粮食大省的河南，在经济转型中如何走稳、走好，牵挂在大家的心头。国务院参事室副主任方宁告诉记者，河南近几年的发展势头很好，活力逐渐显现。国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》颁行之后，河南的发展进入了一个新的历史阶段。相信通过自身的努力和国家的支持，河南一定能够生机盎然地崛起于中原大地。