为了一亿农民工的安居乐业

    党中央、国务院历来十分重视农民工工作。习近平总书记就保障和改善民生，特别是做好农民工工作作出一系列重要指示，强调全社会都要关心关爱农民工，切实保障农民工合法权益。 

    据统计，我国有2.88亿农民工在城市的各行各业奉献着、打拼着。国务院印发的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，提出要把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，到2020年努力实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城市落户的工作目标。这是一个事关上亿农民工的重大民生工程，也是我国经济实现高质量发展的关键一招。 

*   *   * 

    围绕中心、服务大局，是国务院参事职责所在！ 

    距离完成“1亿人落户”任务的时间已经很紧。为深入了解相关工作开展情况，并为推动以农民工为主体的农业转移人口市民化献计出力，国务院参事杜鹰、陈全生、李庆云等提议，就“农民工市民化”问题开展调研。 

    杜鹰参事曾担任过国家发改委副主任，并长期从事“三农”研究和领导工作。陈全生参事曾任国务院研究室工交贸易司司长，具有起草重要文稿的丰富经历。调研组其他成员，杨志明特约研究员、刘奇特约研究员等都是长期研究农民工问题的专家学者。 

    “参事+”是近几年参事工作的一个新亮点，此次调研也邀请了农民工输入大省广东、农民工输出大省四川两地的政府参事室共同开展调研。 

*   *   * 

    6月至9月，高温酷热时节，调研组开始了艰辛的调研。参事们先后赴福建省晋江市，广东省东莞市、深圳市，河南省郑州市，湖北省武汉市、仙桃市，陕西省西安市，四川省宜宾市、成都市进行调研，横跨东中西6省9市，共召开13场农民工座谈会，走访了12所中小学、9个公租房项目和6个外出务工人数较多的乡镇。 

（调研组与西安建工集团工友座谈） 

    每到一地，调研组不仅与当地主管部门交流座谈，更注重与农民工面对面交流，直接倾听农民工朋友在融入城市过程中遇到的困难和障碍。为了解真实情况，防止“被安排”和“看盆景”，有时候参事们临时停车就地调研。 

    在陕西西安，参事们为了解农民“安居”问题，走进了米家崖公租房小区考察，详细询问了农民工申请公租房的流程，以及房租、水电、物业等住房支出情况和生活中遇到的困难。 

    小区住户范先生告诉杜鹰参事，公租房居住环境不错，房租比市价便宜一半左右，也不用交物业费，大大缓解了他们的生活压力，目前两个孩子都到了上学年龄，他们考虑在西安市落户，方便孩子就读。 

（杜鹰参事在西安米家崖公租房小区入户访谈） 

    在福建晋江，参事们深入调研该市解决农民工随迁子女就学的做法和经验。该市流入人口与户籍人口倒挂，全市外来务工随迁子女21.2万人，占全市在校生的一半以上，但晋江市依然实现了高水平的义务教育保障，不仅所有外来务工人员子女均可享受12年免费教育（含普高和中等职业教育），而且91.2%的随迁子女就读于公办学校，远远超出教育部“不低于50%”的要求。 

    调研组在晋江时，正逢高考成绩公布之际，晋江市文科状元和理科榜眼均为外来务工随迁子女，调研组特别邀请了文科状元范伟骏和他的父母参加了座谈会。 

（杜鹰参事考察西安市雁塔小学曲江分校） 

*   *   * 

    通过调研，参事们感到各地积极落实党中央、国务院决策部署，在推进农民工市民化方面做了大量工作，取得了显著成效。 

    随着城乡福利差明显缩小，广大农民朋友进城落户也将更加理性，我国城镇化发展将进入稳速提质阶段。政府工作理念和政策也要适应这种变化，在充分尊重农民工“宜城则城、宜乡则乡”双向选择权利的前提下，通过深化户籍制度改革、持续推进城市常住人口基本公共服务全覆盖、提升农民工素质和就业能力、优化农村产权制度安排等，为农民工在城市落户创造更具吸引力的条件，推动农民工市民化工作进入高质量发展阶段。 

    针对调研中发现的好经验好做法、各地反映的工作困难和农民工所思所想所盼，调研组做了认真梳理，研提了对策建议，形成了呈报领导同志的专题报告，助力推动切实保障农民工的合法权益。