走向生态文明新时代 构建和谐命运共同体

    调研组在学习中了解到，2016年，习近平总书记做出“在大熊猫主要栖息地整合设立国家公园”重要指示。2017年，全国“两会”期间，习近平总书记在跟全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉握手时，详细询问了基地大熊猫的数量及野化放归工作。2017年，中办、国办印发《大熊猫国家公园体制试点方案》，正式拉开建设大熊猫国家公园的帷幕。2018年10月，大熊猫国家公园管理局在成都揭牌，标志着大熊猫国家公园体制试点工作进入全面推进的新阶段。 

    暮春四月，群山竞秀，百花争艳。为深入了解国家公园建设有关工作开展情况及存在问题，4月15日至19日，由国务院参事杨忠岐带队，国务院参事刘秀晨、张红武，参事业务一司副司长张立平，中国林科院研究员陆军，一司干部刘学勇一行就“国家公园建设中的问题与对策”赴四川调研。四川是“熊猫王国”，是大熊猫主要栖息地。调研组考察了大熊猫国家公园体制试点情况，并深入了解大熊猫的保护、繁育和交流等。四川省政府参事、四川师范大学生态所所长宗浩教授，四川参事室机关党办主任邓小刚，一级主任科员孙敏一同参与调研。 

调研组在成都座谈 

    大熊猫国家公园建设有序推进。大熊猫国家公园横跨四川、陕西、甘肃三省，总占地约2.7万平方公里，其中四川省面积约为2.0万平方公里，有野生大熊猫1200多只，约占国家公园内大熊猫总数的75%，涉及7市（州）20县（市、区）。四川省委省政府高度重视大熊猫国家公园体制试点工作。2017年8月，四川省编制印发了《大熊猫国家公园体制试点实施方案（2017-2020年）》，明确了体制试点期间国家公园管理机构设立、资源环境综合执法体系建设、自然资源资产管理体制建设等23大项、56分项重点工作的路线图、时间表和责任单位，各地分头实施。 

    建设大熊猫国家公园，是将过去分散、封闭、单一的观念向融合、集约、多元的理念转变。调研牵头人杨忠岐参事谈到，大熊猫是物种的“活化石”,一直被视作和平友好象征。建设大熊猫国家公园，旨在贯彻落实习近平生态文明思想，深化生态文明体制改革，将分散的大熊猫栖息地连起来，让大熊猫有一个和谐美好家园。 

    卧龙努力建设大熊猫美好栖息地。刘秀晨参事在调研中指出，近代以来，大熊猫与中华儿女一样遭受苦难与折磨。新中国成立后，随着中华民族获得独立自主，大熊猫的历史从此也掀开了崭新的一页。地方同志介绍到，1963年，为重点保护大熊猫，国家设立四川卧龙自然保护区，面积2000平方千米，是建立最早的保护大熊猫国家级自然保护区。1980年，卧龙自然保护区加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网，并与世界野生生物基金会合作，建立中国保护大熊猫研究中心。2008年汶川大地震，近13万平方公里的土地上满目疮痍，大熊猫栖息地也遭受重创。为保障大熊猫的安全将大熊猫分散安置，在香港援建下，于震后重建保护研究中心、救护与疾病控制中心等，生物多样性得到迅速恢复与发展。 

调研组在雅安座谈 

    雅安对大熊猫野外繁育进行科研探索。张红武参事提出，保护仅仅是第一步，要想完成大熊猫种群延续及复壮，最关键的是扩大野生种群。四川方面同志介绍到，2009年后，我国在卧龙开展大熊猫野外放归，中国保护大熊猫研究中心还在雅安碧峰峡基地开展野外繁育科研，打造一系列大熊猫基因交流通道，经过十余年不断总结，最终建成大熊猫保护、繁育、野化、放归完整体系。 

    大熊猫国家公园建设尚需持续发力。调研组了解到，在“保护优先、永续发展、统筹协调、有效管控、和谐共生”的总体发展原则下，包括四川在内的大熊猫栖息地和野化放归地，构成大熊猫国家公园建设重要支柱。目前，大熊猫国家公园建设的体制机制尚未完全理顺，地方反映面临的最大难题是实现生态保护、民生改善和地区经济发展的“三兼顾”。调研组拟从加强组织领导、推进机构建设、加强活动管控等不同角度进行政策研判论证，综合后续调查研究，力争提出切实可行的举措。 

    创新生态保护管理体制机制，努力实现人与自然和谐共生。习近平总书记指出，“人因自然而生，人与自然是一种共生关系”。建立大熊猫国家公园,对于保护大熊猫这一中国独有、世界珍稀的物种,进而保护我国生物多样性具有重要意义，更是加快推进我国生态文明建设、创新生态保护管理体制机制，实现绿色发展的中国创举。