改革发展 开放共赢

    习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 

    在改革开放40周年之际，国务院参事室、中国行政体制改革研究会、中国经济体制改革研究会9月下旬在北京共同主办 “2018国是论坛”，共话改革开放再出发，旨在体现新探索，报告新成效，展示新追求，交流新经验，研提新建议。 

2018年国是论坛现场 

    全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻出席开幕式并作主旨演讲表示，我国经济发展进入新时代,基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的核心在于创新驱动。辜胜阻指出，改革开放以来，中国的科技创新整体实力显著提升，形成一批“顶天立地”的创新成果，但我国的创新能力仍存在“痛点”。辜胜阻强调，在创新问题上，制度创新重于技术创新，人才激励重于技术开发，营造环境重于集聚要素。要把有为政府与有效市场“两只手”配合好，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，政府重点加强支持创新发展的制度供给，营造良好的创新环境，加大对科研公共品的投入，全面激发创新活力。 

全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻作主旨演讲 

    在论坛开幕式上，三家主办单位负责人作了致辞。国务院参事室党组书记、主任王仲伟强调，政府参事建言献策要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确方向，坚持以人民为中心，坚持实事求是，坚持勇于创新，坚持放眼世界，集众思、汇众智。要关注思考降成本、增动力、促创新的务实对策。在新起点上，以新作为助力推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大、工作再抓实。

国务院参事室党组书记、主任王仲伟致辞 

    国务院发展研究中心党组书记、副主任，中国行政体制改革研究会会长马建堂指出，行政体制改革是我国40年改革开放的重要组成部分，实现了历史性的变革。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大决心、更强力度、更实举措深化行政体制改革，特别要抓住政府职能转变这个“牛鼻子”，在打造简政放权“升级版”上取得更大的进展。 

国务院发展研究中心党组书记、副主任，中国行政体制改革研究会会长马建堂致辞 

    中国经济体制改革研究会会长彭森表示，改革开放再出发，关键还是要保持战略定力，立足国内，把中国自己的事情办好。在重要领域和关键环节改革上取得决定性进展，向改革要动力、向改革要效益，在国际竞争中立于不败之地。 

中国经济体制改革研究会会长彭森致辞 

    论坛邀请了联合国有关机构。世界银行高级副行长马哈茂德·穆希丁作主旨演讲，世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐视频致辞，世界知识产权组织中国办事处主任陈宏兵演讲，对中国提高开放水平、驱动创新发展予以高度关注，赞赏中国的改革成效和在国际合作中发挥的积极作用，期待与中国开展进一步合作。 

马哈茂德·穆希丁作主旨演讲 

弗朗西斯·高锐视频致辞 

世界知识产权组织中国办事处主任陈宏兵作演讲 

    论坛围绕“优化营商新环境”、“提高制造新质量”、“破解民生新痛点”、“构建开放新格局”四个专题开展研讨对话。 

    民革中央副主席，北京市副市长王红指出，优化营商环境要落实以人民为中心的发展理念，主动换位思考，从政府端菜转向企业点菜，从我“要怎么办”转向企业和群众“要我怎么办”，通过打造“零距离”的服务机制，换来了政企的“心相通”。  

民革中央副主席，北京市副市长王红作专题主旨演讲 

    工业和信息化部原部长，中国工业经济联合会会长李毅中认为，近年来，互联网企业正在同工业制造业跨界融合，形成了一批社会公共服务平台，为中小企业提供解决方案。 要以智能化发展为中心，加快制造业企业的技术改造升级。 

工业和信息化部原部长，中国工业经济联合会会长李毅中作专题主旨演讲 

    国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红强调，要加快建立分级诊疗制度和现代医院管理制度，健全医疗保障制度和药品供应保障制度，推进“互联网+医疗健康”，以此破解看病难看病贵的问题。 

国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红作专题主旨演讲 

    中国贸易促进会党组书记、会长高燕表示，要支持有实力的企业有序开展对外投资，融入全球价值链，打造国际品牌；加快中国装备走出去，推进国际产能合作；规范企业的海外经营行为，有效遏制非理性投资，引导企业遵守东道国法律法规、履行社会责任，树立中国投资的良好形象。 

中国贸易促进会党组书记、会长高燕发表专题主旨演讲 

    国务院参事林毅夫、刘燕华、仇保兴、许琳分别主持四个专题的对话研讨。林毅夫认为，“放管服”改革的关键是降低制度交易成本，激发市场活力和创新活力。刘燕华认为，实现从“中国制造”向“中国智造”、“中国质造”的转变，创新是一个重要的抓手。仇保兴指出，通过“互联网+” 来解决民生难题，可以使市场经济中间最稀缺的资源，也就是人力资本，名师、名医通过“互联网+”得到更好的配置，使他们更多更好地服务群众。许琳认为，建设开放的现化化经济体制，推动高质量发展，需要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构和布局。 

    中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，上海市、浙江省、海南省、深圳市、国家发展改革委、市场监管总局、民政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部有关方面负责人，国企、民企负责人和有关专家学者参加对话研讨。围绕深化“放管服”改革、减费降税、激发市场活力、深化知识产权创造、保护和运用，围绕加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展平台经济、共享经济，打造“双创”升级版，围绕保障和改善民生，推进医疗、养老、教育等领域改革，推动互联网在医疗、养老、教育等领域中的应用，围绕“一带一路”建设、带动中国制造业和中国服务走出去、支持雄安新区改革开放、深化自贸区改革，交流互动，建言献策。 

专题圆桌对话 

    国务院参事室党组成员、副主任赵冰主持开幕式，国务院参事室党组成员、副主任张彦通出席。国务院有关部门负责人、国际组织有关负责人、国务院参事、国务院参事室特约研究员、地方政府参事及有关专家学者、企业家、媒体记者等共计400余人参加。 

国务院参事室党组成员、副主任赵冰主持开幕式