改革开放再出发 汇聚众智献良策

    在改革开放40周年之际，参事室和广大参事，作为改革开放的参与者、见证者、贡献者、受益者，又站到了新的历史起点上，需要牢记使命，勇于担当，开拓创新，进一步提升建言献策的水平。 

    近期，在国务院参事室、中国行政体制改革研究会、中国经济体制改革研究会共同主办的“2018国是论坛”上，设置了“参事讲堂”（特辑），部分政府参事、专家学者围绕“优化营商新环境”、“提升制造新质量”、“破解民生新痛点”、“构建开放新格局”四个专题进行圆桌对话。 

    如何优化营商新环境？国务院参事方宁指出，要进一步深化“放管服”改革，通过细化体制机制改革的研究和设计，以及配套可行的改革措施，妥善解决放下去的权力“接不住”“接不好”的问题。安徽省政府参事王唯认为，优化营商环境要处理好“放得开与管得住、服务好的关系”，要在放的过程中，为基层服务得好、管得住提供条件，采取措施最大限度地使三者关系有效对接，充分融合，以落实 “只进一扇门、最多跑一次”的便民政策。国务院参事李玉光指出，要在知识产权保护的法律条款和实施细则中提高侵权成本，解决维权难的问题；要构建高效率的专利、商标和地理标志的知识产权行政执法体系，对具有影响力的、标志性的侵权案件速判、重判。国务院发展改革委宏观经济研究院原副院长马晓河认为，要进一步促进民营经济健康发展，建立法治的市场经济，明晰政府对市场的边界，提供平等的产权保护。减少审批，减少许可发放，破除市场垄断、资源垄断、行政垄断，搭建公共服务平台，促进民间科技创新。国家行政学院经济学部主任张占斌认为，现阶段应进一步加大促进民间资本投资的制度供给，激发民间资本投资的积极性。继续降低民间资本投资的准入门槛，破除导致民营企业在市场中身份不平等的体制机制障碍。通过加大产权保护、惩戒官员不作为等，完善企业家的正向激励机制。上海市政府参事吴爱忠认为，应当进一步减轻企业的负担，建立完善费率和待遇调整机制，降低劳动力的相对成本。逐步实现一步在线完成企业注册，降低开办企业成本。 

    如何提升制造新质量？国务院参事王京生指出，要提升制造质量，必须弘扬“三大精神”即企业家精神、创新精神、工匠精神，这样质量才有支撑和保障。国务院参事陈全生认为，要让制造业插上互联网的翅膀，将制造业和互联网深度融合，变“制造”为“智造”和“创造”。天津理工大学机械工程学院副院长李彬认为，要让高端制造业装备的新领域互通资源，打通相关研究、成果转化。要通过产业集群、品牌战略、制造服务业等助推制造业发展新模式，做到可持续性发展，形成良性循环。中国社科院工经所党委书记史丹指出，要通过绿色发展提高制造质量。加快绿色发展能力的培养、提高、创新，国家集中力量超前部署一些基础研究和前沿技术的研究，加快以企业为中心的绿色创新能力的培养。促进工业的循环利用，加大力度推进节能环保产业的发展，加快能源转型，推动能源革命。 

    如何破解民生新痛点？国务院参事汤敏指出，要不断增加优质资源，在回应民众重大关切等方面不断出新招出硬招出实招，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。国务院参事谢伯阳认为，处理好、平衡好政府、企业、人民三个方面的关系，就是要注意三个“好一点”：让老百姓生活“好一点”，企业发展“活一点”，政府日子要“紧一点”。四川省政府参事曹德骏认为，对于农村留守儿童的关爱方面，要用法规的形式让家长负担起关爱自己子女的第一责任。山东省政府参事田明宝认为，“互联网＋医疗健康”服务模式是缓解看病就医难、实现医疗健康事业均衡发展的必经之路。“人工智能＋医疗健康”是缓解看病就医贵，实现医疗健康事业充分发展的必选之路。 

    如何构建开放新格局？国务院参事何茂春指出，进一步扩大对外开放将对我国未来深化改革、改善民生产生深远影响，不但能让“两个一百年”目标成为现实，还会让人类命运共同体成为现实。京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江指出，在推进雄安新区建设中，要扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。福建省人民政府发展研究中心党组书记李强认为，要进行高水平的对外开放，需要对标国际最高的标准，打造一流的营商环境。要积极促进闽台融合发展，更好地服务国家发展大局。广东省政府参事苏泽群指出，粤港澳大湾区已经成为广东省改革开放再出发的一个起点，需要关注“大粤”和“小粤”的关系，重视粤港澳深度合作共赢。云南省政府参事熊清华认为，内陆开放是我国新一轮对外开放的重要潜力和动力所在，要加快把云南建成面向南亚、东南亚的辐射中心。全国政协经济委员会委员姜洋指出，大宗商品对中国未来经济的发展意义重大，在扩大开放、推进“一带一路”建设中，要做好大宗商品这篇文章。