地方室馆动态
沈阳参事理思路聚智慧 为地区发展出良策
新春伊始，沈阳市政府参事室组织参事认真学习国务院总理李克强在国务院参事、中央文史馆馆员座谈会上的讲话精神，结合沈阳市“改革创新、稳定增长、改善民生、依法治市”的工作要求进行深入座谈交流，大家理思路，聚智慧，为新常态下沈阳社会经济发展提供更具价值的破题路径和调研方向。
参事们认为，李克强总理的讲话，话语朴实，充满深情。既肯定了参事工作以往取得的成绩，也对未来的参事工作寄予厚望，充满期待。尤其是总理在讲话中指出，参事建言也是立言，立言也是立功。给予了参事工作前所未有的高度评价，是对广大参事的最大褒奖。总理对参事工作寄予厚望，期待参事们依据自身优势，对重大问题进行前瞻性研究、对国家经济社会发展进行针对性建言、对中华民族优秀传统文化进行传承性研究，为今后参事工作指明了方向。作为市政府参事，在感到非常自豪的同时，也感到了沉甸甸的担子。纷纷表示将加倍努力，深入调研，积极建言，多出精品，不断推进沈阳参事工作再上新台阶。会上，参事们根据沈阳经济社会现状进行了深入研讨，重点关注以下问题：
一、统一规划产业结构是当务之急
随着我国经济发展进入新常态，尤其是新一轮东北老工业基地振兴的号角再次吹响，作为中心城市的沈阳，更应关注好产业结构调整及规划问题。沈阳市产业结构是重化工业结构，经济增长的主动力是重化工业拉动，所以，在发展过程中一定要首先做好规划。要全市统盘考虑、统一规划、合理布局，然后有计划、有步骤的分期分批的开发建设，防止各区县搞各自的规划,导致各地区竞相上项目，竞相搞商业地产、商业百货综合体等，导致产能过剩和投资资源浪费。这一点应在十三五规划编制中重点加以研究,形成全市“一盘棋”。
二、培育新的经济增长点迫在眉睫
以往我们以投资作为发展的动力,依靠惯性发展，其效率低下,发展没有可持续性。目前，在党和国家倡导“大众创业，万众创新”的大背景下，如何实现跨越式发展，关键是从传统的要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,形成可持续发展的动力。沈阳具有科研院所和高校资源优势,其科研成果虽然较多,但能够在沈阳本地区实现其成果转化，进而形成市场优势的却比较少。沈阳应加大技术创新支持力度,重点抓好财政资金支持和科技成果转化工作。一方面，抓好科研院所研发体制改革,使研发项目与市场结合形成产业；另一方面，要抓好高校特别是职业院校与市场、企业的结合,培育科技型企业。同时要在财政方面给予科技研发、科技成果转化应用方面更多的资金支持,形成完整配套的技术创新体系。要不断提高沈阳装备制造业的自主创新能力, 借鉴全国各地工业基地的成熟经验和做法，在新材料、新能源、智能装备制造、高端装备制造上形成新的增长点。
三、大力发展现代服务业势在必行
目前，在工业产能过剩情况下,大力发展服务业，既是调整优化升级产业结构的战略选择,也是当前稳增长、保就业的重要举措。既要抓好服务生产,也要抓好服务消费。在服务生产上,沈阳需要一些面向国内、面向世界的服务型企业，政府要发掘种子企业, 加强培育，大力扶持。实现从生产型企业向生产服务型企业转变,逐步形成服务型产业链。服务消费是沈阳的短板，应增强沈阳吸引外部资金来沈消费的能力。比如在文化消费领域,我市会展、展览数量少，规模小,应加大支持力度,增加数量,扩大规模,同时吸引外地企业来沈办展。在旅游资源方面,应大力挖掘我市民国与前清时期近现代文化优势,拉动旅游业发展。特别是沈阳在非物质文化遗产保护和展示的体系化建设方面亟须加强,使其与沈阳旅游业结合,对推动沈阳历史文化建设具有重要意义。要积极促进互联网金融、电子商务、工业互联网等服务消费的发展，不断增加第三产业消费需求基数，从而平衡工业下降的劣势。
四、继续探索新型城镇化建设的有效途径
实现城乡一体化新发展，就要积极探索新型城镇化建设的新途径，逐步缩小城乡差距。不断探索城市化进程中地方政府的作用，研究制定促进城乡一体化建设的政策和措施。既要明确政府指导思想、土地使用政策、人口规模。比如关注多元化投资政策，可否在民间资本投向公共设施问题上，给予一定的政策。也要关注农民向城市转移过程中可能出现的问题。尤其更应关注农民工在就业、社保、培训以及子女入学等方面的问题。
参事们认为，李克强总理的讲话，话语朴实，充满深情。既肯定了参事工作以往取得的成绩，也对未来的参事工作寄予厚望，充满期待。尤其是总理在讲话中指出，参事建言也是立言，立言也是立功。给予了参事工作前所未有的高度评价，是对广大参事的最大褒奖。总理对参事工作寄予厚望，期待参事们依据自身优势，对重大问题进行前瞻性研究、对国家经济社会发展进行针对性建言、对中华民族优秀传统文化进行传承性研究，为今后参事工作指明了方向。作为市政府参事，在感到非常自豪的同时，也感到了沉甸甸的担子。纷纷表示将加倍努力，深入调研，积极建言，多出精品，不断推进沈阳参事工作再上新台阶。会上，参事们根据沈阳经济社会现状进行了深入研讨，重点关注以下问题：
一、统一规划产业结构是当务之急
随着我国经济发展进入新常态，尤其是新一轮东北老工业基地振兴的号角再次吹响，作为中心城市的沈阳，更应关注好产业结构调整及规划问题。沈阳市产业结构是重化工业结构，经济增长的主动力是重化工业拉动，所以，在发展过程中一定要首先做好规划。要全市统盘考虑、统一规划、合理布局，然后有计划、有步骤的分期分批的开发建设，防止各区县搞各自的规划,导致各地区竞相上项目，竞相搞商业地产、商业百货综合体等，导致产能过剩和投资资源浪费。这一点应在十三五规划编制中重点加以研究,形成全市“一盘棋”。
二、培育新的经济增长点迫在眉睫
以往我们以投资作为发展的动力,依靠惯性发展，其效率低下,发展没有可持续性。目前，在党和国家倡导“大众创业，万众创新”的大背景下，如何实现跨越式发展，关键是从传统的要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,形成可持续发展的动力。沈阳具有科研院所和高校资源优势,其科研成果虽然较多,但能够在沈阳本地区实现其成果转化，进而形成市场优势的却比较少。沈阳应加大技术创新支持力度,重点抓好财政资金支持和科技成果转化工作。一方面，抓好科研院所研发体制改革,使研发项目与市场结合形成产业；另一方面，要抓好高校特别是职业院校与市场、企业的结合,培育科技型企业。同时要在财政方面给予科技研发、科技成果转化应用方面更多的资金支持,形成完整配套的技术创新体系。要不断提高沈阳装备制造业的自主创新能力, 借鉴全国各地工业基地的成熟经验和做法，在新材料、新能源、智能装备制造、高端装备制造上形成新的增长点。
三、大力发展现代服务业势在必行
目前，在工业产能过剩情况下,大力发展服务业，既是调整优化升级产业结构的战略选择,也是当前稳增长、保就业的重要举措。既要抓好服务生产,也要抓好服务消费。在服务生产上,沈阳需要一些面向国内、面向世界的服务型企业，政府要发掘种子企业, 加强培育，大力扶持。实现从生产型企业向生产服务型企业转变,逐步形成服务型产业链。服务消费是沈阳的短板，应增强沈阳吸引外部资金来沈消费的能力。比如在文化消费领域,我市会展、展览数量少，规模小,应加大支持力度,增加数量,扩大规模,同时吸引外地企业来沈办展。在旅游资源方面,应大力挖掘我市民国与前清时期近现代文化优势,拉动旅游业发展。特别是沈阳在非物质文化遗产保护和展示的体系化建设方面亟须加强,使其与沈阳旅游业结合,对推动沈阳历史文化建设具有重要意义。要积极促进互联网金融、电子商务、工业互联网等服务消费的发展，不断增加第三产业消费需求基数，从而平衡工业下降的劣势。
四、继续探索新型城镇化建设的有效途径
实现城乡一体化新发展，就要积极探索新型城镇化建设的新途径，逐步缩小城乡差距。不断探索城市化进程中地方政府的作用，研究制定促进城乡一体化建设的政策和措施。既要明确政府指导思想、土地使用政策、人口规模。比如关注多元化投资政策，可否在民间资本投向公共设施问题上，给予一定的政策。也要关注农民向城市转移过程中可能出现的问题。尤其更应关注农民工在就业、社保、培训以及子女入学等方面的问题。
