杜家毫省长在湖南省政府参事文史馆员座谈会上的讲话

在省政府参事文史馆员座谈会上的讲话

杜家毫

（根据录音整理 2015年2月15日）

　　同志们：

　　在羊年春节前夕，我们召开座谈会，一是看望慰问各位参事、文史馆员，感谢大家一年来对政府工作和我个人工作的支持。二是听取大家的意见建议，更好地做好今年的政府工作。过去一年，各位参事、文史馆员围绕省委、省政府中心工作和全省改革发展大局，充分发挥参政议政、建言献策和存史资政作用，提交了许多有见地、有价值的调研报告和意见建议，为提高政府决策的科学化水平、促进全省经济社会发展作出了重要贡献。刚才，我们为新聘任的省政府参事、文史馆员颁发了聘书，熊健同志汇报了2014年的工作和2015年的安排，我由衷地为这支队伍顺利实现新老交替、增添了新生力量感到高兴。借此机会，我代表省委、省政府，对省政府参事室、文史馆富有成效的工作表示衷心感谢，向新聘任的参事和文史馆员表示祝贺！

　　现在，参事、文史馆员越来越受重视。刚解放时，参事、文史馆员的人员结构和现在不太相同，很多都是从原国民政府的官员、学者中吸纳过来，很多参事、馆员都是知名大家，或者某一方面的专家。进入新时期，中共党员干部开始占有一定的比例。一些长期在经济和社会工作一线的领导干部纷纷要求进入参事队伍，这反映了一种社会导向，体现了社会各界对参事、文史馆员岗位的重视。省政府这次决定新聘任的参事、文史馆员，就经过了严格把关、精心挑选，希望大家不负省委、省政府期望，作出新的更大贡献。

　　今天几位参事、文史馆员代表分别就加强我省与周边地区经贸合作、融入长江经济带建设、发展互联网金融、进一步提升乡村旅游水平、加强农民工权益保护、更好地重视社会风气和道德建设等问题，提出了很好的意见建议。这些问题，有的省委省政府已经作了部署，比如长江经济带建设，已经明确把洞庭湖生态经济区定位为全省新的增长极；有的正在调查研究、逐步推进，比如发展互联网金融、净化社会风气等等。下一步，我们将认真研究吸纳大家的意见建议，并体现在今后的工作中，和大家一起解决好这些问题。

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。省委经济工作会议和省“两会”已对今年的总体思路、工作目标和重点任务进行了全面部署。省政府参事室、文史馆要围绕中心、服务大局，切实加强调查研究，积极建言献策，力争为全省经济社会发展作出新的更大贡献。要着重把握好三个方面。

　　一是主动适应新常态。当前，我省经济发展已进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，对经济工作提出了新的更高要求，当然，新常态也孕育了许多新机遇，一些新技术、新产业、新模式、新业态正在不断涌现，关键要善于发现、捕捉、把握这些新机会，积极作为、精准发力，努力开创转型发展新局面。各位参事和文史馆员熟悉省情，更是各行各业的专家和精英，要有针对性地深入研究、建言献策，为省委、省政府提供更多有价值的参政议政成果。当前，有几个课题需要我们深入思考研究。第一，如何更好地发挥湖南“一带一部”区位优势，全面融入、主动参与国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，构建对内对外开放新格局。第二，如何在洞庭湖生态经济区建设中，更好地确定岳阳、常德、益阳三市的发展定位和功能布局，真正按照国务院要求，形成大湖经济区，把大江和大湖的发展结合起来。第三，如何统筹推进长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区和国家自主创新示范区两个国家级平台建设，进一步整合支持政策和三市资源，顺应国家城镇化趋势，实现一体化发展。

　　二是积极破解重点难点问题。当前，经济下行压力比较大，改革任务很重，尤其中央又提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的全新战略布局。在推进“四个全面”的过程中，我们将面临着层出不穷的新情况、新问题。比如，2月1日，我们已经公布实施“三清单一目录”（省政府工作部门权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录）。如何让这些措施真正落地生根、发挥实效，更好地优化发展环境，提高政府工作效能，使政府各项工作更加依法有序、公开透明，必须群策群力，共同想办法、出主意。比如，我省生态建设欠账很多，治理水污染、大气污染的压力越来越大，如何在发展的同时，更好地保护好湖南的好山好水，希望大家献计献策。再如，国企改革，尽管已经基本完成了第一轮改革任务，但是还有相当一部分集体企业负担很重、转制困难。类似这样的重点难点问题，还有很多。希望广大参事和文史馆员坚持以问题为导向，紧扣我省改革发展中的重点难点问题开展研究，不断提高参政咨政的针对性和实效性。

　　三是广泛凝聚全省改革发展的正能量。习近平总书记指出，要寻求最大公约数，尽可能把大家的认识和愿望统一起来，找到最佳结合点，以此来最大限度地汇聚改革发展的正能量。广大参事和文史馆员来自各行各业，联系面广、地位超脱，看问题更加客观，要充分发挥桥梁纽带作用，多做团结鼓劲、凝聚人心、促进和谐的工作，不断增强发展合力。比如，在维护社会和谐稳定方面，聚焦土地征用、房屋拆迁、环境保护、国企改制、涉法涉诉、涉众型经济案件等领域的突出矛盾，引导群众依法表达诉求，依法调处矛盾纠纷，实现维稳与维权的统一。又如，创新社会管理方面，要适应信息化、虚拟化、多元化的新趋势、新特点，共同研究如何把加强管理与增强活力结合起来，在体制机制、能力建设等方面创新思路和举措。再如，在全面深化改革的过程中，如何充分发挥法治的作用，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现全面深化改革、全面依法治国相辅相成，也需要我们深入思索。

　　做好这些工作，充分发挥参事、文史馆员的重要作用，关键在于不断提高省政府各级领导对参事室、文史馆工作的重视。省政府参事室、文史馆是在毛泽东、刘少奇等老一辈党和国家领导人亲自关怀下建立、成长起来的，具有优良历史传统，在全国具有重要影响力，已成为省委、省政府的重要决策咨询机构。我们要按照习近平总书记的要求，认真落实建设新型智库的战略构想，高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，努力把参事室、文史馆建设成为省委、省政府信得过、用得上、离不开的新型智库。

　　一要进一步深入历史、贴近现实。习近平总书记指出，要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。湖南历史悠久、底蕴深厚、人杰地灵，以“心忧天下、敢为人先、经世致用、实事求是”为主要特征的湖湘文化在中华文化中占有重要地位。这是湖南推进改革发展和现代化建设的精神源泉与思想“富矿”。我省许多参事、文史馆员在历史、文化研究和艺术创作方面造诣精深、建树颇丰。希望大家继续发挥各自的专长和优势，坚持以史为师、存史资政，深入历史、精研历史，注重从渊源流长的湖湘文化中汲取精髓和养料，为湖南经济社会发展提供源源不断的思想动力。同时，要深入实际、深入基层、深入群众，察实情、讲真话，架起党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，把老百姓的意见原汁原味地反映上来，帮助政府更好地问需于民、问政于民，努力提高政府决策的科学化水平。

　　二要利用自身资源宣传推介湖南。各位参事、文史馆员都是某个领域的专家、行家，在省内外、海内外有着广泛联系和重要影响力。希望大家继续发挥各自专长，积极加强与国内外的文化交流，及时传递“湖南元素”，发出响亮的“湖南声音”。同时，又能讲好“湖南故事”，更好地宣传和推介湖南多姿的山水、多彩的风情，以及良好投资环境，促进更多的人才、资金、技术向湖南汇集，进一步提升我省开放型经济发展水平。

　　三要全力支持广大参事、文史馆员做好工作。省参事室、文史馆要认真贯彻落实中央关于加强中国特色新型智库建设的意见，大力加强参事和文史馆员队伍建设，持续推进参事室、文史馆工作的规范化、法治化、制度化。各级各部门要畅通意见建议渠道，认真研究、及时办理各位参事、文史馆员提出的意见建议。要把支持参事工作，落实到搞好服务、帮助解决具体问题上来，切实做好学习、调研、对外交流、服务管理等工作，积极为大家履行职责创造良好的工作和生活条件。

　　再过几天，就是新春佳节，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福，羊年喜气洋洋!