总结经验 凝聚智慧 开拓参事工作新局面

    近日，沈阳市政府参事室召开参事工作会议，会议对2014年参事工作进行了总结，同时对2015年参事工作进行了部署。 

    会议认为，2014年沈阳市参事工作，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入实地调查研究、积极履职参政议政，不断提高建言质量，为服务政府科学化、民主化决策做出了应有的贡献，较好地完成全年工作目标。呈现以下特点： 

    一、资政建言取得新成效。全年共完成调研报告及建议11件，市级课题立项1件，市领导批示18件次，特别是一批有份量，针对性强，可操作的调研建议进入决策层面，受到市委、市政府主要领导的高度重视和批示。其中路玉甫参事提出的《我市提前全面建成小康社会难点分析及建议》；张霓参事提出的《关于沈阳进一步发展新型金融业态的建议─新型金融业态发展趋势及我市的对策》建议；王广林参事提出的《大胆探索我市国有资本体制和体系改革新路径》的建议；张中华参事完成的《城际连接带新城新市镇建设在沈阳经济区发展中的战略作用及对策研究》专项调研课题等得到了市委、市政府主要领导的高度重视和批示。 

    二、积极为参事履行职责提供保障。全年组织参事各类活动21次,召开通报座谈10次，市内外实地调研考察11次，为提高资政建言质量打下了坚实基础。在为参事提供服务保障方面，一方面，通过有针对性增加部门、地区领导向参事通报工作次数，确保参事了解部门和地区工作情况；通过举办各种形式的报告会、分析会、座谈会，拓宽参事视野，了解全局发展动态；通过列席两会、参与修改《政府工作报告》（征求意见稿）等形式，提高参事参政议政意识与能力。另一方面，我们把“接地气、察实情、讲真话”作为提高资政建言质量的重要环节。在组织参事调研活动中，坚持带着问题确定调研方向，带着问题一线调研考察，带着问题形成对策办法。全年安排的市内外调研活动，均做到周密计划，缜密安排，切实提高调研效果。 

    三、参事和机关两支队伍建设进一步加强。在参事队伍建设上，注重参事选题建言与市委、市政府中心工作的紧密结合。组织参事学习十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记的重要系列讲话、学习党中央国务院省市委文件精神，及时向参事传达市委扩大会议和经济会议精神，把解读《政府工作报告》的工作任务与制定年度工作计划结合起来；把安排参事列席市人大政协两会，定期列席政府全会，与增强参事了解大局，把握大局、服务大局的全局意识结合起来。注重参事工作的统战性，做到团结合作出成果。在调研安排方面，充分尊重参事的意愿，课题组搭配实行自愿组合的原则。在参事履职方面，鼓励参事深入思考，认真研讨，深耕细作，力求精品。在机关队伍建设上，强化主体意识，提升为参事工作服务水平，进一步巩固学习教育实践活动成果；强化倡廉与反腐意识，把执行中央八项规定与“反四风”转作风贯穿始终。强化学习意识，“走出去，请进来”双措并举已成学习常态。 

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。沈阳参事工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕老工业基地新一轮振兴发展的重要使命，在经济发展新常态中展示参事工作新作为，为振兴老工业基地提供智力支撑。重点完成如下工作： 

    一、围绕重大问题精选调研题目。围绕市委、市政府决策急需，如围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市，新一轮老工业基地的振兴与发展等重大课题提出前瞻性、针对性政策研究；围绕政府关注、百姓关心的热点、难点问题进行研究；围绕《政府工作报告》所确定的工作目标，找准参政咨询的切入点，从而提炼出可行性调研题目；围绕关系国计民生的问题，随时提出短平快的意见和建议。要坚持立足参事现有状况，立足力所能及的原则，选好题，出精品，以科学咨询支撑科学决策。 

    二、科学有效地安排参事活动。按照国参要求，为使参事更具有国际视野和宏观战略眼光，一要加强学习型、研究型参事队伍建设。根据参事履职需要，要开展经常性的参事业务学习及研讨，重点学习习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“要健全决策咨询机构，按照服务决策，适度超前，建设高质量的智库”的讲话，积极探索新常态下参事工作转型升级的新经验、新做法。二要积极为参事了解全局，掌握基础情况提供保障。采取现场考察与情况通报的方式，重点围绕十二五规划执行情况、简政放权、依法治市、沈阳经济区建设、新城新市镇建设、现代服务业发展、文化产业、城市交通、金融保险、现代物流建设等进行调研和考察。使参事所提意见建议更加贴近实际，便于政府工作吸纳。三要进一步加强与外省市参事工作交流和业务联系，加强与各职能部门、院校学术单位和兄弟省市参事机构的交流合作，加强参事之间的专业和参政理念共享与交流。开展参事履职及参事工作理论的研讨。四是规范参事工作规则，完善参事工作考勤和年度讲评制度。完善机关各项规章制度，进一步加强机关党务工作建设和学习型机关建设，提高党员干部宗旨意识和服务参事工作水平。 

    三、加大参政议政成果转化力度。一是特别注重提高建议质量。在对政府工作提出建设性意见的同时，也要对政府工作提出批评性意见，指出存在的问题，提出改进的措施，提升参事建议对决策的影响力。二是提高参事建议的成果转化率。要注重对参事建议落实情况的跟踪，及时反馈意见建议在实际工作中应用和落实情况，最大限度地让参事意见建议得到有效的利用。 

    四、进一步加强信息与宣传工作。加强与市委、市政府信息部门的工作联系，畅通信息渠道。及时收集参事对社会热点难点问题的意见和建议及对社会重大事件的见解，供领导层面参考。及时向国务院参事室报送工作动态，加强与各地参事工作的信息分享。做好经济运行和社会动态等各类信息收集工作，为参事资政建言提供信息支持。做好参政咨询成果的媒体宣传工作。