把握机遇，乘势而上
努力提升参事工作水平

    近年来，习近平总书记两次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等，把智库发展提升到国家战略的高度。从中我们可以看出，政府参事机构的发展面临着前所未有的历史性机遇。抓住机遇，乘势而上，不断提升参事工作水平，推进参事机构向现代智库转型，是一项刻不容缓的任务。
    一、要强化机遇意识，进一步增强做好参事工作的信心
    从当前来看，我们面临的最大机遇是参事工作制度的历史转型。按国务院参事室方宁副主任的话讲，参事室的转型已经有了一个好的开端，具体讲，一是参事工作的定位进一步明确，它是一个统战性的咨询机构。二是参事工作制度化建设取得历史性进步，其标志是2010年颁布执行的《政府参事工作条例》。三是参事队伍的构成不断朝着咨询机构的方向演进。四是参事工作活跃程度大幅提高，资政建言作用不断增强。五是社会对参事工作的关注度逐年走高。今后，参事工作转型的目标就是建设现代智库，这是不可逆转的趋势。如果不转型，即使勉强保留参事室这个机构，由于不能发挥作用，它只能成为一种制度的历史化石。国务院参事室近两年已经在转型上迈出了坚实的步子，并对全国的参事机构起到了引领作用。我们还要看到，转型不只是参事室自身生存的需要，也是国家深化改革、加快转型发展的需要，是实现政府决策科学化、民主化的需要。因为今后的改革，已经不再是摸着石头过河的初级阶段，而是进入了需要加强顶层设计，兼顾各方利益，注重系统性决策的复杂阶段，重视智库建设已经成为学界和决策层的广泛共识。所以，我们要认清机遇，增强信心，找准方向，乘势而为，在服务于省政府领导决策中发挥更大作用。
    二、要推动机制创新，形成以调研、咨询为中心的工作模式
    我们讲转型，核心是突出咨询性，要转变成一个实质性、高水平、受倚重的政府决策咨询机构。为此，我们要调整工作思路和重心，逐渐形成一个以调研、咨询为中心的参事工作模式。第一，要改进调研工作的组织形式和方法。既要保持作为调研主体的独立性，又要扩大在使用外部资源上的开放性。在重大课题研究中，要多搞联合与协作，比如参参联合（与国务院参事室和各省参事室）、参校联合、参研联合、参政联合（与政府工作部门和人大、政协协调组）、参企协作等，通过整合利用多方面的资源，提升我们调研的层次和质量。第二，要创新决策咨询的制度机制。就是在现有“直通车”的基础上，为参事发声开辟更多通道，搭建更好的平台，也可以借鉴外省的一些好的做法。比如，建立参事议政月制度，在这一个月中，确定一个题目进行研讨、议论，以参事参议的形式报省领导；重大决策咨询制度，定期或择机由省政府领导招集参事就某一些重大问题，听取意见建议，上达社情民意。第三，要建立参事调研咨询工作的评价和激励机制。将来参事的调研工作要有一定指标，要有比较务实的评估和奖励机制。还要加大对外宣传的力度，让社会更加全面地了解参事工作的职能和作用，增强参事工作的荣誉感、使命感。第四，要改进参事选聘办法。要更多地引入专业性的高端人才充实参事队伍。国务院参事室在这方面搞得比较活，他们选聘了一批层次比较高的特约研究员，使研究型人才形成了“旋转门”式的流动机制。这也应是我们未来的方向。
    三、要突出参事特色，在服务于省政府决策中发挥独特作用
    我们参事工作有哪些特点？我认为至少有以下几个：一是高层次人才比较多；二是社会联系面广；三是身份比较超脱；四是政府背景，靠近决策层，有一个非常便捷的建言通道—“直通车”；五是吃“皇粮”。就目前来讲，政府参事发挥作用的着力点在哪里？一是要能出思想、出办法，对政府决策提出建设性意见。这是我们参政咨询的第一要务。在当前深化改革和转型发展的关键时期，作为政府参事要义不容辞地担当起智囊的角色。要克服和决策层离得远、干事软的现象。二是要能讲真话、敢批评，对政府的工作实施有效监督。作为参事，还是要有一点批判精神，对政府的重要决策，对大家都说好的事情，敢于存疑质疑，特别是对存在利益纠葛的事情，要多站在第三方或弱势一方去审视和判断，从而发现问题的焦点所在。对于已经发现的问题，对政府工作中的失误，要敢于直接反映。那种 “揭短报忧”的锐气，正是我们参事应该有的亮点。纵观历史，“文死谏，武死战”的朝代才是有希望的。三是要接地气、当纽带，及时向政府反映社情民意。我们做参事工作，不能全是官方身份、官方视角、官方思维，要有意识地联系社会各阶层，听取不同声音，反映不同诉求。多听民间声音，替弱势群体发声，这需要一点百姓情怀，也需要一种责任担当。
    四、要搞好机关建设，培养一支作风好能力强的工作队伍
    参事室的机关建设要从三个方面加强：一要牢固树立服务意识。要让每个同志明白，参事是参事室的主体，工作人员是为参事服务的，每个人都必须牢固树立服务意识。检验我们工作的成效，要以参事满意不满意为标准。每个工作人员都要做到对工作高度负责，对参事满腔热忱，吃苦耐劳，自觉奉献。二要不断提升工作能力。作为参事室的工作人员，最重要的两项能力必须具备：一个是协调办事能力。因为我们要搞服务保障，要为参事们提供良好的工作条件，能协调、会办事这是做好工作的基本要求。再一个是调查研究能力。我们的工作人员队伍，不能全是办事型的，要有会策划、能研究的人，这也是参事室今后转型发展的内在要求。三要切实改进机关作风。首先，要有尊老敬贤的意识。参事们都是专家学者型领导干部和高级知识分子，工作中，我们要谦虚谨慎、主动热情，不摆架子，不推诿搪塞，坚决杜绝衙门作风。其次，要树立严谨务实的工作态度。办事讲标准、重细节、求实效，防止粗疏、马虎和随意性。再次，要有雷厉风行的作风。坚决克服拖拖拉拉，不讲效率的“机关病”；克服浮在表面、大而化之、消极应付的慵懒现象。最后一点，就是要树立廉洁自律的形象。严格落实“八项规定”，按照习总书记“五个坚持”要求，努力建设高素质的服务型机关。