上海市政府参事室主任王新奎向河南省政府参事室调研组介绍上海自贸试验区发展状况

    近日，河南省政府参事室主任朱全民带领参事一行14人来沪调研“上海自贸试验区建设”课题。王新奎主任于7月24日下午向调研组一行介绍了上海自贸试验区建设的背景、进展与相关情况，参事室副主任薛洪玉主持了会议。 

    王新奎指出，2007年金融危机爆发后，发达国家开始去杠杆化，大危机出现了大变革：一是全球价值链发生变化，服务数字化、制造智能化相融合，服务与制造融合的数字服务平台将成为新的利润中心；二是全球产业链由“离岸”向“近岸”转移，全世界的跨国公司都往亚太地区发展，把研发中心、共享中心、销售中心、制造基地集中在一个地方，专门为某一块区域性的市场分布，大批量、集中式、标准化的组织方式逐步取得竞争优势；三是全球贸易和投资规则大变化，从原来的WTO转移到双边、多边和区域的平台。这些变革改变了产业、贸易、甚至投资。 

    王新奎表示，中国要参与并适应这种变化，就要改革国内不适应国际投资变化的路径与习惯，加强市场基础建设，如企业诚信等治理结构、有效的金融体系、政府的法制化。上海自贸试验区建设是有别于以往深圳、浦东乃至加入WTO组织等以开放促增长的“新开放观”，不能再依靠特殊监管、特殊政策，而是要靠开放促进改革。在具体方式上，是通过“负面清单”等方式增加政府管理的透明度，包括管理信息的可获得性、可预见性和稳定性。最终目标是提高贸易和投资的便利化程度。 

    王新奎介绍，上海自贸试验区运行近一年来，开放度进一步提高、透明度进一步增加、与国际通行规则进一步衔接，以事前审批为主转向以事后监管为主，推进汇率和利率的市场化、资本项目的自由化。下一步，将把扩大开放与体制改革相结合，把培育功能与政策创新相结合，连续三年每年推出一批可供复制和推广的改革成果，强化与长江三角洲和长江流域经济带的联动机制。 

    随后，河南省政府参事室主任朱全民和郑泰森等参事就“上海自贸试验区建设对周边港口的影响”、“河南在新一轮经济发展大潮中的机遇和定位”等问题，与王新奎主任进行了热烈的交流讨论。