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国务院高参莅晋调研：山西煤炭资源整合为全国提供“鲜活经验”
作为煤炭大省的山西，因为率先在全国实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组而引起人们的普遍关注。
2012年3月3日，结束了在山西为期一周的调研之后，国务院参事室多位高参肯定地指出：山西省的煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，较好地解决了煤炭工业从“无序”开采到“有序”发展的问题，较好地处理了经济管理领域“放开”和“管控”两者之间的关系，为全国提供了一个加强和改善社会管理的鲜活经验。
对于国务院高参赴晋调研之举，山西省人民政府常务副省长李小鹏、副省长任润厚表示，做好煤炭工作、确保安全生产是一项长期的任务，还需要做艰苦的努力。我们将认真借助国务院参事专题调研这一契机，进一步巩固和发展煤炭资源整合的阶段性成果，认真履行山西煤炭在保障国家能源安全方面的重要责任，毫不放松地以敬畏之心狠抓安全生产各项工作的责任落实，扎实推进转型综改试验区建设，提升山西省煤炭工业现代文明的发展水平，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。
煤炭资源组合 山西煤炭工业“浴火重生”
山西是国内重要的煤炭基地之一。受特定时期政策的影响，上世纪八、九十年代，大大小小的煤矿在三晋大地四处开花，遍布几十个县份的乡村沟壑。有资料显示，山西煤矿最多的时侯，仅证件齐全的合法煤矿就达11000多座。煤炭行业留给全国民众的印象是：规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差。类似问题导致山西矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费。山西的经济在经历了“因煤而兴”的辉煌历史之后，也陷入了因煤而衰”的困局。到2008年，山西的工业经济更是遇到了前所未有的困难，出现了改革开放以来罕见的负增长。如何解决煤炭行业“小、散、乱、差”的局面、彻底打破制约山西工业经济实现长期、稳定增长的瓶颈，像一道亟须解决的难题，摆在了省委、省政府领导的面前。值此紧要关头，山西省委、省政府痛定思痛，以壮士断腕的勇气，毅然做出了煤炭资源整合重组的战略决策，在全省吹响了煤炭资源大整合的号角。
2009年4月15日，随着《关于进一步推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》下发全省，煤炭资源整合在山西省进入了惊心动魄的攻坚阶断，一度被媒体喻为“煤炭整合风暴”的飓风，席卷所有涉煤县市。到2011年5月，山西煤炭资源整合行动在经历了两年多的艰苦努力后，矿井总数减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，70%以上的保留矿井达到了90万吨以上。山西煤炭资源整合专项行动就此暂告结束，煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作全面收官。
2009年4月15日，随着《关于进一步推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》下发全省，煤炭资源整合在山西省进入了惊心动魄的攻坚阶断，一度被媒体喻为“煤炭整合风暴”的飓风，席卷所有涉煤县市。到2011年5月，山西煤炭资源整合行动在经历了两年多的艰苦努力后，矿井总数减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，70%以上的保留矿井达到了90万吨以上。山西煤炭资源整合专项行动就此暂告结束，煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作全面收官。
煤炭资源重组吸引各方关注 国务院参事赴晋调研
山西省在全国率先推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组的举动，在引起国内外舆论和社会各界普遍关注的同时，也得到了素以敢讲真话、敢谏直言的国务院参事们的高度重视。作为国务院直属机构和为政府决策提供智力支持的政府参事，其各种建议可以无障碍地直达国家主要领导人的案头，因此政府参事又被人们形象地称为反映民意和社会问题的“直通车”。“山西在煤炭资源整合方面究竟做的如何，有哪些经验和需要加强的地方？”参事们决定亲自到山西进行一次深入调研。
2012年2月27日，国务院参事室的13名同志带着“煤炭资源整合、保障安全生产”的课题，分兵两路赴山西临汾、晋城和长治寻求答案。
地处沁水煤田腹地的晋城市，资源储量大，分布广，埋藏浅，质量优，是全国最大的无烟煤生产基地。由国务院参事室党组成员、副主任方宁带队组成的赴晋城调研小组成员，在山西煤运南河煤业有限公司、高平科兴前和煤业有限公司进行了多日走访了解后，向当地同志问起了煤矿在资源整合后的产能增幅问题。当地有关部门的同志用翔实的资料进行回答说：煤炭资源整合后，晋城的煤炭产能由9160万吨/年增加到11230万吨/年，产能增幅达22.6%。当地同志说，通过资源整合，晋城全市的煤矿由385座减到了129座，平均单井规模由整合前的23.8万吨/年增加到了87万吨/年。
在现场，还有参事提出了一个非常敏感的问题：2011年晋城市煤炭行业发生过多少起事故，与同期相比增减情况如何？当地有同志同样以真实可信的资料，对事故发生情况进行了说明：2011年，晋城全市煤炭行业共发生安全生产事故4起，死亡4人，原煤生产百万吨死亡率为0.078，比2010年同期减少4人，降幅达50%。
就在“第一小组”在紧张调研的同时，由国务院参事吴宗鑫带队的“第二小组”成员也在临汾市展开了紧张地调研工作。
煤炭是临汾市的基础产业和支柱产业，煤炭资源整合前，该市煤矿无序经营现象严重、安全事故频频发生。资源整合后，临汾市扭转了这一被动局面，煤炭产能、技术装备和安全生产水平有了大幅提升，煤炭生产彻底告别“小煤窑”，挺进到了“大矿时代”。
在古县晋辽柳沟煤业有限公司和下辛佛煤业有限公司调研中，调研组成员从未整合前的煤矿状况入手，一连询问了许多问题，最后又谈到了煤矿整合后的情况。辽煤山西晋辽矿业有限公司负责人回答说，自2008年至2011年该公司共兼并重组和整合古县煤矿11座，后11座煤矿由公司整合成两座大型矿井即：晋辽柳沟煤业有限公司和下辛佛煤业有限公司，两座矿井规划产能均达到了120万吨/年。目前两座矿井的矿建、土建、安装工程已全部竣工，其中下辛佛煤矿已通过了安全设施及竣工条件验收；柳沟煤矿正在办理联合试运转手续。
吴宗鑫一行在对临汾市煤炭资源整合及安全生产情况进行走访之后当即表示，通过煤炭资源整合，临汾煤炭行业在企业规模、装备水平、安全生产水平、资源利用率等方面有了大幅提升，生态环境治理取得了初步成果，保证了可持续发展和安全生产，有效解放了生产力。
山西煤炭资源整合为全国提供“鲜活经验”
在临汾和晋城实地调研之后，两个调研小组的成员又齐聚长治对煤炭企业进行了走访了解。
在国务院参事为期一周的调研过程中，晋城、临汾、长治三市的领导也分别谈到了所在市的煤炭资源重组情况或下一步的打算。
临汾市委副书记、代市长岳普煜表示：临汾将抢抓山西“转型综改试验区”机遇，进一步解放思想，创新方法，在煤炭生产和煤矿安全上继续下大力气，多探索、多实践，进一步提升煤炭产业素质。
晋城市委副书记、市长王清宪，长治市委副书记、市长张保称，实现煤炭工业的可持续发展是一项长期、艰巨的任务，我们将努力提升煤炭工业现代文明的发展水平，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。希望国务院参事室调研组继续关注晋城和长治，给予晋城和长治更多支持。
调研结束之际，国务院参事告诉记者，山西在煤炭资源整合中立足于建设现代企业、明晰产权、科学管理，各项工作扎实有效。较好地解决了煤炭工业从“无序”开采到“有序”发展的问题，较好地处理了经济管理领域“放开”和“管控”两者之间的关系，为全国提供了一个加强和改善社会管理的鲜活经验。
他们希望山西进一步开拓思路，做好产业发展愿景规划和顶层设计，着力转变生产方式，在坚持“以煤为基”的基础上，走多元发展之路，实现可持续发展。
