地方室馆动态
江苏省人民政府参事室学习贯彻十八大精神
统一思想 凝聚力量
11月21日，江苏省人民政府参事室召开集体学习会，宋林飞主任向政府参事和机关干部解读党的十八大精神。王鲁宁副主任主持会议。张岩磊副主任、部分在宁参事、参事室（文史馆）机关同志参加了学习会。
学习贯彻十八大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。省政府参事室（文史馆）迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想认识统一到十八大精神上来，把智慧力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来。
宋林飞主任就贯彻落实党的十八大精神指出，我们都要做出一份合格的答卷，这就要求我们必须把握报告的“考核点”。主要包括以下几个方面：
第一，一个价值标准。宋林飞认为，在党的十八大报告中，“人民”是个最重要的关键词，自始至终贯穿了人民利益至上的价值标准，提出的一系列战略部署和政策主张，都是人民利益的科学体现。在新形势下最大限度地实现人民的福祉，表明中国共产党的理论纲领政策主张，更加紧密地同中国最大人民群众的利益联系在一起，想人民所想、急人民所急、忧人民所忧，把人民幸福放在至高无上的地位。
第二，两个宏伟目标。宋林飞指出，党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。其中，包括一些具体目标，即到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这一美好前景必将极大激发全国人民的奋斗热情。
第三，三个自信。宋林飞说，党的十八大报告提出了“道路自信、理论自信、制度自信”，三个“自信”的提法在党的文件中这是第一次出现，有其重要意义。改革开放以来，我国经济发展连续30年保持年均9.5%的增速，中国发展成为世界第二大经济体，这种快速发展在中国乃至世界经济史上都是前所未有的。经济较快发展今后还能不能持续10年、20年，甚至更长时间？在国内外还存在一些疑惑。而这个时候提出三个“自信”，无疑让大家坚定了信心。“道路自信”既是对过去成就与经验的肯定，也是对今后进一步发展、全面建设小康社会所走的道路充满信心。我们已经走上了一条正确的道路。沿着这个道路走下去，我们未来也会走对、走快、走好。“理论自信”是对改革开放、市场经济、社会稳定、民生改善等重大实践问题有了新的理论认识，形成了科学发展观，有了正确的指导思想，建设中国特色社会主义就有了根本保证。“制度自信”是我们已经有了适合国情的中国特色社会主义政治、经济、法律、社会等制度，其中有对世界上一切优秀制度因素的借鉴吸收，但主要是党领导中国人民从实践出发进行体制改革与制度创新的结果，不需要照搬西方制度。
第四，五位一体的战略部署。宋林飞指出，党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，党的建设总体布局也是“五位一体”，两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。党的建设“五位一体”的总体布局，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。两个“五位一体”都有一项具有净化功能，中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
第五，一些新的提法。一是“四化”同步。宋林飞认为，党的十八大报告首次提出“四化”同步的观点，即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这是保障经济可持续发展最具实践意义的战略对策。二是三个平等。十八大报告提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。“三个平等”的公平竞争理论是中国特色社会主义经济理论的重大创新。三是创新驱动。十八大报告首次提出实施创新驱动战略。江苏更早提出创新战略，发挥了率先与示范作用。四是多渠道增加居民财产性收入。十八大报告首次提出，多渠道增加居民财产性收入。目前我国城乡居民收入结构中财产性收入一般占比只有1%-2%，非常少，但最近在苏州调研发现，有些地方的农民财产性收入比重高达30%-40%，而且来源渠道多样，包括企业集体股分红、集体资产出租分红、土地入股分红、家庭住房出租收入等，说明当年的苏南模式并没有因企业改制而全部消失，为农民增加财产性收入留下了一条较宽的道路。五是依法治国方式的新要求。十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，也有新意。西方国家讲三权分立强调立法、执法、司法的独立性，但仅仅有独立性还是不够的。立法强调科学、执法强调严格、司法强调公正，又加上守法，并且强调“全民”，这种全面的提法体现了我们党的治国理论已经成熟起来了。六是社会主义核心价值观的新概括。党的十八大报告用24个字对社会主义核心价值观进行了概括。这个概括是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观的提出和概括，深化了我们党对社会主义的认识，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的意义。七是社会管理的新表述。在创新社会管理方面，以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，十八大报告将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。八是建设社会主义生态文明的新部署。党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，表明我们党对生态文明建设认识进一步深化，是我们党对中国特色社会主义的重大创新，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。九是对执政党建设规律认识的新突破。报告对党的建设进行了全面部署，提出了一系列新观点、新举措。把党的纯洁性纳入党的建设的主线中；提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标，以确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；提出党的自身建设的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四种“能力”，以及干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”反腐倡廉道路。这表明，中国共产党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
在谈到参事室当前工作和机关建设时，宋林飞指出，我们学习党的十八大精神，要做到学以致用、用以促学，不断把学习贯彻十八大精神引向深入，更好地指导我们的工作和实践。省政府参事是来自各行各业的优秀专家，是省委、省政府的智囊，要通过学习党的十八大精神，重点研究一些存在的问题，如经济过程中的产能过剩和产品过剩问题、国际市场的开拓问题、生态文明和环境保护问题、收入差距拉大和社会矛盾加剧问题、腐败问题等，要通过对这些问题的研究，提出好的对策建议，真正做到为领导分忧。省文史馆馆员也要适当参与一些咨询方面的工作。宋林飞指出，省委书记、省长对我们的工作是满意的，新一批参事到位以后，参事队伍达到了一定的规模，我们要充分发挥好这支队伍的作用，把江苏参事工作做得更好。宋林飞要求各处认真总结今年工作情况、研究明年工作要点，统一制定明年参事工作与馆员工作计划。
王鲁宁、张岩磊副主任作了发言。
王鲁宁谈了三个方面认识。一要准确把握主题。回顾十六大、十七大、十八大的主题，每次代表大会都有一个主题，我们从中可以看出，三次党代会的主题有一个演进的过程。我们学习十八大精神，就要准确把握主题，因为它是引领我们前进的旗帜。十八大的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”二要深刻领会丰富内容。报告共分十二个部分，条理清晰，重点鲜明。如报告的第一部分提出了全党必须做到四个“更加自觉”；第二部分阐述了道路问题；第三部分论述了目标任务；第四、第八部分讲了“五位一体”的总体布局；最后一部分讲了党的建设问题。三要全面贯彻新思想、新思路。如确立了科学发展观的指导地位；确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度；系统阐述了社会主义核心价值观、创新社会管理、生态文明建设等新内容。理论的生命，在于实践；学习目的，在于应用。我们要做到学思结合，学用相长，包括对《党章》和习近平总书记在十八届一中全会上的讲话，都要原原本本地学，积极推进当前各项工作。加强参事、文史业务建设，机关同志要提高为参事、馆员服务的质量和水平。
张岩磊说：十八大报告内容丰富，博大精深，最重要的是明确了举什么旗、走什么路问题。报告有一条主线，每一部分都围绕主线展开。要真正将十八大报告精神完全吃透、领会透，再落实到参事、馆员工作中，还有大量工作要做。从“四位一体”到“五位一体”，将“生态文明建设”写进了十八大报告，完善了中国特色社会主义总体布局。怎么在实践中落实好，需要探索与创造新的经验。以前没有明确的一些方面，这次报告中明确了，指明了科学发展的方向。报告提出的“中国特色社会主义”，无论从理论还是从实践上看，既有未来美好的前景，又有巨大的发展空间。文史馆已正式并入参事室，要抓紧形成统一管理、分工负责、密切配合、运转协调的一体化工作机制。
学习会上，刘立仁、龚廷泰、祭彦加、张肖敏、包宗顺等参事结合自己的专业领域谈了学习体会。
刘立仁说：党的十八大主要是做好两件事，一是做好一个报告，二是选举一个班子。现在十八大胜利闭幕了，国际国内反响很好，报告鼓舞人心，高屋建瓴；选举了以习近平同志为总书记的党中央。报告有很多新的提法，比如“三个自信”，过去都没有听说过；还有“两个宏伟目标”、“五位一体”等，非常有新意。我长期从事农业农村工作，特别注意这方面的提法，主要有五个方面。一是党中央始终把农业农村工作作为“重中之重”；二是明确了“四化同步”问题；三是对发展现代农业提出了新的目标要求；四是要求创新农业经营体制机制；五是把生态文明建设提到了前所未有的高度。
龚廷泰说：通过对十八大报告的学习，特别注意其中的关键词，一是人民，二是法治。我是从事法学教学方面工作的，所以特别注意与“法”有关的提法。全文出现“法”字达99次，而且报告的每一部分都与“法治”、“法律”有关，表明十八大以后会把法治建设提高到一个新的阶段，这也是建设法治国家、和谐社会的根本要求。报告中特别提到，法治是治国理政的基本方式，同时对领导干部、对党、对全社会都提出了法治的要求，如强调领导干部要运用法治思维和法治方式来推动工作，不能用行政思维，更不能用人治思维。还有薄熙来事件，也是法律约束不严所致，给我们党敲响了警钟。相信十八大之后，要实现报告提出的各项目标任务，必须深入推进法治建设。当前要推进领导干部财产公示制度，这是一项很有效的制度，可以先进行试点，再逐步推进。
祭彦加说：通过对十八大报告的学习，主要讲三点体会。第一，十八大开创了政治民主的新局面，一个鲜明的标志是，胡锦涛同志主动离开领导岗位，对我们党的建设和国家长治久安都具有里程碑意义。第二，第一次提出了人民的愿望就是我们党的奋斗目标，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好最广大人民根本利益，这充分体现了以人为本的执政理念，非常鼓舞人心。第三，十八大作出了“五位一体”的中国特色社会建设总体布局，具体到江苏来说，就是省委、省政府提出的“八项工程”，我们要实施好。
张肖敏说：通过对十八大报告的学习，主要谈两点想法。第一，生态文明建设。报告完全站在人民的角度，提出加强生态文明建设，把生态文明放到一个前所未有的高度，强调建设美丽中国，提得非常好。像以前的一些地方，经济发展了，但某些疾病的发病率很高，存在污染问题，所以报告提出要科学发展、人与自然和谐发展，提得非常好。江苏现在人民生活改善比较大，属于发达省份，特别是长寿的老人比较多，达到2000多人。如皋、太仓、溧阳、如东四县（市）被评为“长寿之乡”。通过对这些地区的研究可以看出，都是生态环境比较好的地方，说明江苏较早就注重生态文明建设。第二，反腐败问题。改革开放以来，中国经济取得了较快发展，人民生活普遍提高，但腐败问题在某些领域也很严重，还有相当一部分人不说共产党的好话；少数领导干部权力和金钱欲望膨胀，价值观发生扭曲，这些问题要花大力气解决。
包宗顺说：十八大报告提出全面建成小康社会，“建成”成为一个关键词，它的提出非常鼓舞人心。十八大的召开还有一个特殊背景，就是薄熙来事件在国内外造成了恶劣影响，一部分人的思想认识出现模糊，所以十八大特别强调了“举什么旗”、“走什么路”问题，强调了“道路自信、理论自信、制度自信”，统一了思想。关于政治体制改革问题，国内外关注度也比较大，十八大报告用了很大篇幅专门进行了阐述，对政治体制改革要不要改、改什么、怎么改等重要问题，给予了明确回答，并强调“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。
参事们纷纷发言，热烈讨论，并根据十八大精神，结合江苏实际，初步提出了明年的调研课题。
会议最后要求，参事室（文史馆）工作要以十八大精神为指导，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，进一步理清明年参事、馆员履行职能的思路和重点，明确调查研究的方向和任务，把握建言献策、参政议政的重点，把十八大精神贯穿于参事室（文史馆）的各项工作中，融入到党委、政府的决策部署上来，不断开创参事室（文史馆）工作新局面。
江苏省政府参事室 供稿
