疏渠导水润民心——湖北省政府参事室“三万”活动工作简述

    省政府参事室积极响应省委、省政府关于在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的号召，精心谋划，求真务实，有序推进驻点村（石首市大垸镇新堤村、四岭子村、和丰村和普圣寺村）农田水利建设，从2011年12月5日至2012年4月5日，新挖和疏浚沟渠9条（总长17800米），过水涵闸11个，清洗塘堰7口，维修排水泵站大坝1个，新建33Kw泵站1个，圆满完成了此次活动的目标任务。

    一、积极响应，领导亲自部署

    收到省两办《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》的文件，我室党组迅速行动，于2011年12月5日召开专题会议进行研究，部署相关工作。一是成立省政府参事室“三万”活动领导小组。室党组书记、主任徐德文同志任组长，室党组成员、副主任彭平同志任副组长。二是成立省政府参事室“三万”活动工作专班。在年底收尾工作多，迎检任务重的情况下，从机关处室抽选出3名有经验、能干事的同志，组成由彭平副主任亲自带队的4人工作组，并配备专车和专项经费保证活动。三是制定工作方案。根据对驻村情况的调查了解，活动领导小组指导工作组详细制定“挖万塘”活动工作方案，明确开展活动的基本工作思路和所要达成的目标任务。

    二、组织学习，培训工作队伍

    “路线确定之后，干部就是决定因素”。一支作风扎实，精干高效的工作队伍，是顺利开展这次“三万”活动的重要条件。为使工作队员尽快进入角色，准确把握政策精神，我室专门组织了对工作队员的培训指导。一是组织学习《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》和《张昌尔同志在全省“万名干部进万村挖万塘”活动电视电话动员会上的讲话》，进一步认清活动的重大意义，明确活动的工作目标和主要任务；二是组织学习中央1号文件和省委1号、2号文件，以及中央、省水利工作会议精神，进一步从理论上和政策上深化对活动主题的思想认识；三是组织学习水利项目技术标准、强农惠农政策、以及本次活动中财政“以奖代补”实施办法和塘堰整治考核验收办法等内容，进一步提高工作队员开展活动的执行能力；四是组织学习本次活动的工作纪律和具体要求，进一步强化工作队员的政治意识、纪律意识和责任意识。

    三、调研摸底，合理规划项目

    “三万”活动怎么搞，群众心里怎么想？是我们这次活动开展必须要首先解决的疑点和盲点。工作组一到石首市大垸镇，迅即召开镇、村两级书记会议，了解全镇农田水利建设的整体规划和驻点村水利基础设施的实际状况，形成因地制宜、按需立项的基本共识，确立先急后缓、量力而行的建设原则。紧接着，工作组深入驻点各村，召开党员干部座谈会，进组入户走访老党员、老干部和普通村民，对各村水利基础设施的使用和建设情况、存在问题和困难等进行调查摸底，了解群众意愿，听取群众意见和建议。在此基础上，对各村上报的水利兴修项目进行实地勘察，分析论证。最后，与镇党委政府和驻村村支两委初步确定了驻点村共清挖8条沟渠（工程启动后，和丰村在资金充裕的情况下又增挖了一条2000米长的沟渠）和新建1座泵站、维修1个泵站大坝的项目计划，并帮助制定施工方案。

    四、宣传发动，营造活动氛围

    兴修农田水利，惠及万农民生，党委政府是主导，“三万”活动是助推，农民群众才是真正的主体。如何防止出现政府搭台，领导唱戏，群众看戏的不良局面，我们本着求真务实的原则，结合驻村和参事室的实际状况，扎实开展了一些行之有效的宣传活动，努力营造良好的建设氛围。一是拟制与驻点村情况针对性较强的宣传标语，如：“三万活动兴水利，党委政府很给力，我们自己要努力”、“修水利、抓紧要、齐努力、莫等靠”等在驻点村村口要道张贴悬挂，使农民群众知晓其事；二是走村入户，向村民宣讲 “三万”活动的主题内容、目标任务、活动步骤，使农民群众详知其事。三是公布工作组成员名单、联系电话和驻点村水利兴修整治项目等，使农民群众实信其事；四是把“三万”活动专题文艺巡演团请到驻点村镇演出，寓教于乐，使农民群众明白自己在这次兴修水利活动中的主体地位和作用，积极参与其事。通过环环相扣，逐层深入的宣传发动工作，把党的强农惠农政策和这次“三万”活动的主要精神送入每家每户，充分调动和激发农民群众兴修水利的积极性和主动性。

    五、推动建设，用好帮扶资金

    万事开头难，难在一个“钱”字上，而开头之后，正所谓开弓没有回头箭。因此，为使整治项目尽早启动，顺利推进，工作组一是积极向室领导小组请示，先期拨付10万元到大垸镇支农帐户，既为驻点村工程启动解决燃眉之急，也为驻点村开展资金筹措工作起到招凰引凤的示范作用；二是依靠镇党委政府，根据驻点村项目整治的实施方案和施工进度，把按量分配与适时调度资金相结合，既将活动专项资金纳入了规范化管理，又使村、镇和驻村工作组对工程管理全过程更加精细；三是要求驻点村的整治工程向社会公开招标，严格执行工程项目招投标的有关规定，并设立监督电话，接受村民群众的全程监督；四是再向社会责任感强的企业筹措10万元资金，效仿“以奖代补”模式，激励驻点村搞好工程项目建设。

    六、着眼长远，“挖”“建”“管”三注重

    农田水利设施是农业生产中管长远的基础性物质资料，事关农村发展和民生。如何通过这次“挖万塘”活动，建设“三个月”，管用“三十年”，必须在挖好塘堰（沟渠）、建好制度和搞好管护这三个关口上下功夫。为此，我们一是将4名工作组队员分别入驻到四个联系村，蹲守施工现场，督促施工进度，监督施工质量，并将工程情况向工作组领导一日一报。二是组织工作队员和驻点村干部一起学习“三万”活动经验材料及水利工程建设技术要点，掌握标准，借鉴经验。三是在四个驻点村之间召开小型推进会，交流各自建设经验，组织现场观摩，开展“比、学、赶、帮、超”活动。四是召开有大垸镇党委和驻点村村支两委参加的专门会议，就如何建立农水设施管护机制进行研究讨论，组织学习省委政研室《内部参阅》上刊载的《如何“挖万塘”》的调研报告，引导驻点村对水利设施管护问题进行深层思考，推动和帮助驻点村根据自己的具体情况建立管护机制。五是与驻点村一对一研究订立村农田水利设施管护办法，工程完工投入使用时即可生效施行。

    七、走访慰问，密切群众联系

    正如省委张昌尔副书记所强调的，新一轮“三万”活动不仅要出物质成果，即完成塘堰整治任务，还要出精神成果，就是要通过访民情，深入群众，宣传政策，进一步密切党政机关及干部同人民群众的联系，进一步巩固我们党在基层的执政基础。“挖万塘”活动期间，我们始终把“访民情”作为一项重要的工作内容。

    一是对前一次“三万”活动中为镇、村和村民们办的几件帮扶实事进行回访。对大垸镇水网改造和泵站建设项目、和丰村四座“便民桥”建造、四岭子村广播设备配置、普圣寺村村部绿化和新堤村村务公开栏制作，特别是四岭子村七组村民蔡春华儿子被伤害赔偿一事的司法执行等情况进行了专程回访。

    二是对返乡过年的在外经商和务工人员进行补访。了解他们在外经商务工的感受和期盼，征求他们对家乡建设发展的意见和建议，同时，也向他们宣传中央和省委、省政府的强农惠农政策和决心，介绍这次“三万”活动的有关背景信息，发动他们为家乡建设出资出力，献计献策。

    三是对驻点村残障人士在视力、听力、肢体等各种康复方面的需求情况进行了普查摸底。为开展康复服务打基础，做准备。

    四是室党组书记、主任、“三万”活动领导小组组长徐德文同志率机关正处以上干部对驻点村进行春节慰问，走访慰问了40户生活困难群众，为每户送去500元慰问金，把党和政府的温暖送到群众的手上心头。

    在这样一场声势浩大，影响深远、意义重大的利农惠民活动中，我室作为从事咨询统战工作的省政府直属机构，珍惜难得机会，肩负重大责任，克服重重困难，有序展开活动内容，强力推进目标任务，得到了社会支持和群众响应，锻炼了干部、积累了群众工作和农村工作经验，获得了物质和精神成果的双丰收。