地方室馆动态
现代快报专访江苏省政府参事室主任宋林飞，解读报告新亮点
百年梦想，开启新页。江苏省第十二次党代会报告描绘出今后5年及未来一段时期的江苏新图景：全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程。就此，《现代快报》记者在会议期间专访了江苏省政府参事室主任宋林飞教授。作为参与报告征求意见的专家，他对报告中的新亮点、新提法予以高度评价。
快报记者郑春平鹿伟文/摄
江苏省政府参事室主任宋林飞教授接受快报记者专访
亮点1 “现代化”成高频词，内涵更丰富
这份报告是历届省党代会报告中“现代化”概念出现最多的。“之前连续三届省党代会都描绘了现代化的蓝图，这届省党代会要求基本实现现代化。”
全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，这是江苏未来5年的新定位。该如何看待这一定位？宋林飞认为，这个定位体现了江苏“两个率先”的衔接、江苏发展的不平衡性以及“三创三先”的江苏精神。对于苏南、苏中、苏北而言，都是承上启下的关系。苏南等有条件的地区要当好第二个率先的先行军，到2015年率先基本实现现代化；苏中地区要提高全面小康建设水平，不失时机向基本实现现代化迈进；苏北地区要加快全面小康建设步伐，为基本实现现代化打好基础。由于苏中、苏南、苏北发展不平衡，推进江苏现代化进程必须采取两大措施，一是实行分类指导，二是发挥先发地区的示范效应。为此，推进苏南等地区率先基本实现现代化，是一个正确的决策。”
其次，“对于‘两个率先’进行全面定位。苏中、苏北地区的主要任务是全面建成更高水平的小康社会；苏南地区主要是开启基本实现现代化新征程。国家提出2020年全面建成更高水平的小康社会，江苏提前5年全面建成更高水平的小康社会。”
开启基本实现现代化新征程，也就意味着要让“现代化”这一百年梦想在江苏成为现实。宋林飞介绍说，在这次党代会报告中，对苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化，则有着这样的表述：“使江苏的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福。”
与全面建设小康社会相比，基本实现现代化内涵更丰富。“我们要建设的现代化，是以科学发展观为统领，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、生态文明水平的过程，是坚持以人为本、促进共同富裕、社会全面进步和人的全面发展的历史进程。”为此，报告提出具体的目标内涵，即四个“显著提升”：综合实力显著提升；人民生活质量显著提升；发展协调性可持续性显著提升；社会文明和谐程度显著提升。根据上述内涵，江苏已拟定具体的建设指标体系，即将公布。
亮点2 收入倍增，给百姓“真金白银”
细心人士发现，在“全面建成更高水平小康社会”前，有一个定语，即“惠及全省人民的”。对此，宋林飞表示，这是对百姓负责任的说法。党代会报告提出，民生幸福是发展的根本目的，是衡量现代化实现程度的重要标志。要大力实施民生幸福工程和社会管理创新工程，把加强社会建设、保障改善民生贯穿于“两个率先”全过程，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。
报告称，江苏全省总体上达到省定全面小康指标，今年底将有近2/3的县（市）达标，“两个率先”取得重大阶段性成果。“到2015年，从以省、市为单位，到以县为单位全省达到省定全面小康指标，意味着江苏全面建设小康社会提高到一个新的水平。”宋林飞介绍说，对于一些相对落后的县来说，“达标”是有压力与困难的，但通过努力加快发展，也是可以实现的。
民生幸福，百姓的“钱袋子”鼓不鼓是关键。报告中提出，全力实施居民收入倍增计划。把增加收入作为民生幸福的重要基础，在不断提高劳动生产率基础上，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入，确保2017年全省居民收入比2010年实现倍增。“7年实现居民收入倍增，这个翻一番是以不变价格计算的，要让百姓得到真金白银。”宋林飞评价，7年收入倍增计划是扣除物价上涨因素的，含金量是不打折扣的。
对于物价因素，报告也强调，加大物价调控监管力度，稳定物价总体水平，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使困难群众生活不因物价上涨而受到影响。与以往不同，在如何增收方面，报告特别提到了创业。提出拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等居民增收渠道，强化全民创业理念，优化创业环境，让更多的人通过创业增加经营性收入。
亮点3 “生态文明”要成江苏的重要品牌
民生幸福、生态文明，百姓最为关注的这两大热点，报告中都用了专门的段落及较大的篇幅。特别是关于生态文明建设，提出必须放在更加突出的位置，深入实施生态文明建设工程，严格落实节约优先、环保优先方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为江苏的重要品牌。
“使生态文明成为江苏的重要品牌，这也是一个新的提法。”宋林飞认为，这充分体现了对于发展的可持续性以及环保工作的高度重视。“苏南的一些地区不仅仅率先推进工业化进程，而且在生态保护与环境治理方面也走在全省前列，生态市建设已经取得了显著的成绩。而苏中、苏北等地，虽然工业化进程落后于苏南，但同样需要加强生态文明建设，共同创造江苏生态文明的品牌。从而，使江苏成为具有最佳人居环境的投资创业的热土与幸福生活的乐土。”
宋林飞认为，党代会报告中对生态文明建设的概括还有一个新提法，即不但要注重生产领域的可持续，还要注重消费模式的可持续，“也就是说，消费领域同样需要进行生态文明建设。”
亮点4 “争先”，要争百姓的收益和满意度
报告提出，要大力培育和弘扬新时期江苏精神——“创业创新创优、争先领先率先”。对此，宋林飞提出，这12个字同时体现了传承与弘扬。“‘三创精神’延续了以往的提法，对江苏的发展曾经产生过重要的作用。而领先，是指江苏要走在发展的前列；率先，两任总书记都要求江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。‘三先精神’也是江苏30年发展经验、成功实践的概括。”
“新时期的江苏精神，既是对于江苏人民过去奋斗的总结，又是今后江苏创造更加美好未来的力量源泉。推动新的实践，需要进一步解放思想，仍然需要“创业创新创优”精神的支撑；同时，也需要延续成功的实践，提高实践的水平，使江苏各项工作都能“争先领先率先”。他认为，“三创”、“三先”，两者是一种因果关系，要“三先”首先要“三创”，只有“三创”搞好了，才能实现“三先”。 “今后要用这种精神统一思想、凝聚人心，创造江苏发展新的辉煌。”
“创业创新创优”背后其实还有更深层次的“三创”。发扬新时期江苏精神，宋林飞建议，不要一提到“创”就是技术创新，其实还有制度创新和管理创新。制度创新其实就是继续改革，以改革为动力，进一步解放生产力。这次的党代会报告，对进一步深化改革提出了一系列具体要求。管理创新其实就是对政府管理和企业管理等提出了新要求。
那么，“争先”争什么？宋林飞认为，要争百姓的收益和满意度，包括收入、生态环境、文化环境，体现以人为本。“争先不是为了只体现政绩，而是为了能给百姓带来实惠。争先不是只争GDP，而是在为民谋利、为民致富、为民造福中看是否走在最前面。”
对话
“坚决兑现对人民的承诺”传递决心与信心
现代快报：在党代会报告征求意见过程中，您参与并提出了一些建议，能否请您谈谈对这份报告的总体印象以及感受？
宋林飞：首先，党代会报告对江苏未来发展的思路十分清晰。“第一个率先”是基础，“第二个率先”是拓展。今后，“两个率先”都要全面实现。六大建设一个一个讲，表明同样重视。同时，将胡锦涛总书记对于江苏工作“六个注重”的指示，也全面贯彻了。江苏多年来发展的成功经验，也融入到未来的发展思路中。
其次，富有新意。从全国来看，江苏将率先“创新”上升为战略，提出了“创新驱动”战略。继小康指标体系、科学发展指标体系以后，江苏省委又率先提出基本实现现代化指标体系。另外，这是一份集大成的报告。将过去5年的成功实践经验、战略思路、政策取向，以及关于未来的最新思路及想法，都集中体现了出来。
现代快报：报告中有一句话让人印象深刻，那就是在收入倍增问题上，要“坚决兑现对全省人民的承诺”。对此您怎么看？
宋林飞：在谈及社会建设问题时，报告首先强调的是百姓收入倍增。在征求意见过程中，这是各界人士最关心的话题之一。经济发展了，重点要将社会财富分配好，体现公平合理。“坚决兑现对全省人民的承诺”，这体现了党委、政府在百姓增收问题上的坚定与信心。
现代快报：江苏即将公布现代化建设指标体系，您认为这样的指标体系如何才能做到科学、有效指导江苏的现代化建设？
宋林飞：江苏有小康建设指标体系、科学发展指标体系，在前两个指标的基础上，来构建确定基本现代化的指标体系，这样既有前面的经验，又能根据新情况、新要求来制定更高水平、更加全面科学的现代化指标体系。另外，经过多年的发展，在不同的阶段对现代化的期盼、要求和标准也在提高。同时，现代化的指标体系除了客观指标，还有反映老百姓满意度的主观指标，表明高度尊重老百姓的评判。
现代快报：在您看来，江苏全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，最迫切需要解决的难题分别是什么？
宋林飞：首先是保持经济平稳较快发展。我认为，没有经济较快增长，财富和就业机会的增加都不可能。收入和就业与百姓生活密切相关。现在劳动力的增量在不断增加，必须有一定的经济增长才能消化新增的劳动力。
基本实现现代化进程包括一个增长预期，例如人均GDP10万元、收入7年倍增、城乡居民收入分别达到55000元与23000元的年收入等。现代化蓝图的实现，都需要经济增长这个基础。同时，切实解决经济结构转型升级、转变发展方式方面存在的问题。报告中也指出了这些问题。
现代快报：针对上述难点，您有何建议？
宋林飞：一是增强经济增长的动力。加强城市化推动、服务经济推动、科技创新推动。要考虑外需萎缩，出口有下降的趋势。加强消费、投资、出口协调推动，培育较大的增长潜力。
二是提高综合竞争力与核心竞争力。进一步解放思想，进一步对外开放，在推进经济国际化的过程中，提升江苏产业、企业、产品的市场竞争力。
三是提高经济发展质量与效益。体现在两方面，一是经济的运行可以持续，机制进一步优化；二是经济的运行效益有较大的提高，而且老百姓能够得到更多的实惠。
