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江苏省政府参事室传达学习全国两会精神
3月16日，江苏省政府参事室召开学习会，省政府参事室主任宋林飞在会上专题传达了全国两会精神。在宁省政府参事、离退休老干部和全体机关同志参加了会议。会议同时研究讨论了2011年参事调研课题。
学习会由省政府参事室副主任李平主持。
宋林飞在传达两会精神时说，两会年年召开，今年不同寻常。这次会议是在改革发展关键时刻召开的一次十分重要的会议，会议审查和批准了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议期间，2900多名全国人大代表、2100多名全国政协委员围绕“十二五”开局之年和未来五年深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会全面协调可持续发展等方面内容，认真履行职责，建言献策，参政议政。
宋林飞指出，这次会议呈现出很多亮点：
第一，3次特别的掌声。温家宝总理作政府工作报告时，共出现27次掌声，反映出政府工作报告呼应了国人关注的热点。其中，3次特别的掌声更能折射政府工作的民心所向。一是总理说到“吃饭”，即“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能力办好这件大事”。这充分说明成功解决13亿中国人的吃饭问题既是新中国六十多年来的历史成就，更是长期艰巨的任务。经过改革开放三十多年的发展，吃饭问题虽然得到了很好的解决，但刚吃饱，就出现了食品安全问题，吃起来有点不放心，这直接关系到每个公民的切实利益，也是这次两会提案中比较集中的议题；还有我们虽然解决了温饱问题，向中等发达国家迈进，但要防止出现社会不稳定、经济放慢发展的“拉美现象”，即“中等收入陷阱”，应尽量缩小收入差距，等等。这些问题，是需要政府参事必须关注的问题。二是总理说到“反腐”，即“加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子”；“各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆”。两会代表委员对腐败现象深恶痛绝，也反映了老百姓的心声。我们现在面临的贫富差距、强制拆迁、社会不公等多种突出问题，都与腐败有一定关联。近年来，腐败案发与受惩处职务犯罪人数增多，这从一个侧面说明了反腐败工作任重而道远。三是总理说到“统一”，即“我们坚信，只要海内外中华儿女继续共同努力奋斗，祖国和平统一大业一定能够实现！” 再次将海内外各族、各界中华儿女的心凝聚到了一起。
第二，房地产市场。这也是两会关注的热点问题之一。为促进房地产市场健康发展，目前主要采取三条措施：加大保障性住房建设力度；稳定房价；启动问责制。关于保障房建设，温总理在政府工作报告中提出“十二五”期间要建设3600万套保障性住房，今年将建设1000万套保障性住房，来平抑房价，缓解住房难的问题。但保障房的建设也面临很多问题需要解决，如建设思路问题、土地供应方式问题、财政资金投入问题、小区配套问题、社会资金参与问题，以及进入与退出机制问题。关于商品房，其中讨论的热点主要是房产税征收问题。上海和重庆已开始房产税征收的试点，应通过全国人大进行立法，也可以由立法主体委托国务院实施，但不能空白授权，立法主体应对房地产税征收的对象、范围、税率、减免税等作出具体的规定，然后根据各地房地产市场发展的情况，制定细则，允许差别化。同时应发展商品房租赁市场，鼓励城市居民在自住的基础上出租住房，这样可以缓解租房难的问题。
第三，存在的问题。温总理在政府工作报告总结“十一五”时期的工作时，特别提到了存在的问题。这些问题共涉及三大类。第一类是我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，主要是：经济增长的资源环境约束强化；投资与消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创新能力不强；产业结构不合理；农业基础仍然薄弱；城乡区域发展不协调；就业总量压力和结构性矛盾并存；制约科学发展的体制机制障碍依然较多。第二类是“十一五”规划没有完成的目标，主要是：服务业增加值和就业比重、研究与实验发展经费支出占国内生产总值比重。第三类是一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。以上问题需要我们高度关注，政府参事应增强问题意识，加强调查研究，寻找解决问题的有效对策思路。
宋林飞指出，当前，我们要认真学习贯彻两会精神，特别是胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时提出的“六个注重”的要求，是当前和今后一段时间参事工作的方向和重点，对于指导我们更好地完成今年的参事调研任务，很有帮助。我们要认真学习，深刻领会。
在谈到今年的参事调研工作时，宋林飞指出，今年重点调研课题，已报省领导批示同意。今年我们要完成10多个重点课题的调研，同时还要完成30份左右的参事建议，办好几个专题参事论坛。工作任务重，要求高，压力大。咨询建议的质量一定要高，一些反映共性、普遍性问题的参事建议我们还可以通过国务院参事室上报国务院领导。希望参事在撰写参事建议时，要通过调查研究获取真实信息，反映问题要实事求是，提出建议要有针对性、前瞻性和可操作性。希望各位参事增强责任意识，认真尽力履职，多花一些时间，多下一些功夫，多出一些成果，为我省在新的起点上又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。
