地方室馆动态
重庆市政府参事室召开2011年工作会议
会议现场
3月4日上午，重庆市政府参事室在广场宾馆召开2011年工作会议。全体聘任制参事和机关工作人员参加了会议。会议的主要内容一是专职副主任王武同志向各位参事报告2010年的工作，并对今年的工作作出具体的安排和部署，二是连英俊副主任向大家通报2010年参政咨询工作情况，三是参事们分组讨论确定了今年的参事调研课题。
王副主任说，2010年，在市委、市政府的领导下， 在国务院参事室和市委统战部的指导下，我室深入贯彻落实科学发展观和国务院发布的《政府参事工作条例》，组织参事和机关干部围绕中心、服务大局，积极开展参政议政和建言献策工作，充分发挥参事在政府科学民主决策中的参谋咨询作用，为扩内需、调结构、惠民生、控通胀，推动重庆经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：
（一）加强学习，通过举办专题讲座和参加专题论坛，进一步拓宽参事视野，为参事工作奠定坚实的理论和思想基础。
按照我室年初拟定的工作计划，组织全体参事和机关干部认真学习温家宝总理在纪念国务院参事室成立60周年座谈会上发表的《努力建设有中国特色的高水平政府咨询机构》的重要讲话和国务院发布的《政府参事工作条例》，并就如何制定贯彻《条例》的实施意见和把我室建设成为高水平的政府咨询机构等问题进行了认真讨论和深入研究。
为使参事们能够更好地了解和把握我市的工作大局，我们及时向参事传达了市委三届七次、八次全委会精神。为了达到相互交流与学习的目的，我们创造性地开展了“参事专题讲座”活动，即围绕事关重庆改革和发展的一些重大问题，每个季度举办一次专题学习讲座，每次讲座安排一位参事作主讲。一年来，我们先后举办了“两翼”农户万元增收、深入实施西部大开发战略、十大民生问题、发展低碳经济、保税港区的法律问题等一系列专题讲座。
为充分发挥参事的个人专长，深入开展理论研讨，按照国务院参事室的统一部署，我室安排张洪松、秦士由和黎昌礼3位参事积极撰写论文，参加了国务院参事室在江苏省张家港市举办的首届“中国农业论坛”，其中黎昌礼参事作为特邀代表，在大会上作了“关于农村劳动力规模转移后的农业发展方向问题”的专题发言。同时，应上海市政府参事室的邀请，徐渝参事出席了“低碳，引领城市未来发展”上海2010参事国是论坛，并在会上作了专题发言。
通过开展以上活动，对进一步拓宽参事视野、把握工作大局发挥了较好的作用，为参事工作奠定了坚实的理论和思想基础。
（二）为我市制定“十二五”规划积极建言献策。
2010年，既是“十一五”规划的收官之年，又是谋划“十二五”发展的关键之年。为给我市制定“十二五”规划建言献策，先后有7位参事被市政府聘请为我市“十二五”规划专家委员会委员，其中，尹明善参事为主任委员，马述林、王崇举、雷亨顺（荣誉参事）3位参事为副主任委员，张明举、邱道持、马鸣图3位参事为委员。这7位委员和部分参事于去年7月和12月，分别参加了奇帆市长主持召开的“十二五”规划总体构想、《十二五规划纲要》和《2011年政府工作报告》征求意见座谈会，他们在会上提出的许多意见和建议，得到市政府领导的充分肯定，并被纳入《十二五规划纲要》和《2011年政府工作报告》中。同时，围绕我市“十二五”规划的制定，我们还组织参事开展了一系列重点课题调研和建言献策活动，全年共向市政府提交与制定“十二五”规划有关的参事建议和调研报告10份，其中经济组参事撰写的《关于我市主城进入外环时代加快发展的调研报告》，秦士由参事撰写的《关于加快发展现代服务业的几点建议》，马述林参事撰写的《关于建设重庆至西安铁路客运专线的建议》和《关于筹建大型天然气发电项目的建议》被吸纳为市委三届八次全委会的参阅材料，由大会秘书处印发与会各位领导。
（三）围绕中心，服务大局，参政咨询工作取得了丰硕成果。
为使参事们能够更好地开展建言献策工作，我们积极为参事知情参政创造良好的条件：按照有关规定，组织参事出（列）席市三届人大三次会议和市政协三届三次会议；安排16位参事代表列席了31次市政府常务会议，王崇举、秦士由2位参事代表参加了“重庆市市长国际经济顾问会议第五届年会”；为搞好调研工作，我们分别邀请市发改委、市经信委、市教委、市规划局、市国土房管局、市移民局、市能投集团和市电力公司等10多个市级部门和大型企业集团，向参事们介绍有关情况并进行座谈。
一年来，我们组织参事围绕市委、市政府的中心工作，深入农村、工矿企业和学校广泛开展调查研究，围绕我市经济社会生活中的热点和难点问题积极提交参事建议。全年共向市政府报送《参事调研报告》5份、《参事建议》33份，所报送的参事建议和调研报告的数量是我室历史上最多的一年。
去年，我们所报送的参事建议和调研报告质量较好、内容丰富，涉及我市城市环境综合整治、能源交通、三峡库区地质灾害防治、“两翼”农户万元增收、农村土地产权制度改革、财政、金融、教育、卫生等方面，均引起了市委、市政府领导的高度重视。有的对策建议已被纳入《十二五规划纲要》和《2011年政府工作报告》，有的对策建议已在实际工作得到很好落实，并产生了良好的效果。如城建组撰写的《关于三峡工程重庆库区地质灾害防治的调研报告》，所提出的“关于依靠科技手段，完善三峡库区地质灾害勘测、设计、施工和监测预警技术的建议”，引起了市政府领导和市国土房管局的高度重视，目前正在研究落实之中。如经济组撰写的《关于缓解重庆能源瓶颈制约的调研报告》，所提出的“为缓解我市能源供求紧张状况，‘十二五’期间，要积极争取‘疆煤入渝’和推进特高压电网建设的建议”，引起了市政府领导的高度重视，并推动市政府与新疆自治区政府于去年12月在渝签订了《疆渝能源战略合作协议》。如农业组撰写的《关于促进我市金银花产业发展的调研报告》，所提出的“秀山县一定要抓好金银花产业，致富广大农民的建议”，引起了市政府领导和秀山县委、县政府领导的高度重视，秀山县迅速研究制定了尽快建成30万亩金银花基地，力争3年内把秀山县金银花产业建成全国基地面积最大、产业研发最深、产品链条最长、产业效益最好的优势特色产业的发展规划。如社会事业组撰写的《关
于加强我市中职学校教师队伍建设的调研报告》，所提出的对策建议，引起了市政府领导的高度重视，并责成市教委牵头，有关部门积极参与，认真研究，并吸纳到我市下一步职教改革和发展的举措中。
（四）参事队伍建设取得了新成效。
一年来，我们与市委组织部、市委统战部和市人力社保局等部门密切配合，顺利完成了6位新聘参事的选聘工作。通过这次选聘，使我市参事队伍的总人数达到37人，参事的年龄和专业结构更趋合理，参事队伍建设得到进一步加强。
为认真贯彻落实国务院发布的《政府参事工作条例》，我室组织部分参事和机关工作人员，先后赴河南、陕西、宁夏和内蒙等地进行学习交流，在此基础上，我们结合重庆参事工作实际，代市政府起草了贯彻《条例》的实施意见。在市政府秘书长兼参事室主任陈和平同志的亲自协调和有关部门的大力支持下，《重庆市人民政府关于贯彻国务院〈政府参事工作条例〉的实施意见》（渝府发〔2010〕126 号）已于12月下旬正式下发。这个实施意见，充分体现了继承性和创新性的结合，对推动我市参事工作的深入开展将产生十分重要的作用。
为学习了解外地改革发展的经验，进一步拓宽参事的视野，去年暑期，我们组织全体聘任制参事赴成都市学习考察“统筹城乡综合配套改革”取得的成绩和经验，并参观了灾后重庆市对口援建崇州市重点项目的建设情况。为真实反映参事为政府的科学民主决策付出的辛勤劳动，我们将2005—2008年期间，参事们向市政府提交的《建议》和《调研报告》汇编成《重庆参事文集》（第七集和第八集，每两年一集），以充分展示参事为推动重庆经济社会发展所做出的重要贡献。
（五）积极协助国务院参事室和兄弟省市参事室来渝开展专题调研。
近年来，我市出台的一系列改革措施和开展的有关工作，如打造内陆开放高地和建设“五个重庆”，开展“唱读讲传”活动和“打黑除恶”斗争，户籍制度改革、公租房建设、国家级“两江新区”和“两个保税区”的设立等，引起了国家有关部委和全国各省（区、市）的高度关注。去年，全国参事室系统来重庆考察调研的人员络绎不绝。如国务院参事室先后五次组织国务院参事和特约研究员来渝，就“统筹城乡发展”、“调控房地产市场”、“两江新区开发建设”、“垂直整合一体化招商”、“发展现代服务业”和“农村人力资源队伍建设”等问题开展专题调研。同时，河南、沈阳、浙江、青海和湖北等省市参事室也先后来渝，分别就“发展文化产业”、“发展现代休闲旅游业”、“浙江商人参与重庆开发建设情况”和“两个国家级保税区开发启动情况”等问题开展专题调研。通过开展以上考察调研活动，使他们对重庆经济社会发展和改革开放带来的新变化加深了了解，对宣传重庆发挥了较好的作用。
（六）切实搞好任命制参事服务工作。
一年来，我们在为任命制参事作好后勤服务方面做了大量工作：一是每周打一次电话向参事进行问候，并了解有关情况。二是组织任命制参事参观主城区市政设施建设情况，使他们了解近年来我市城市建设发生的新变化。三是重大节日和任命制参事生病住院期间，室领导和有关工作人员均要进行慰问和看望。四是去年适逢纪念抗战胜利65周年之际，李宗岱、何宏钧两位任命制参事分别接受了中央电视台《我的抗战》大型电视纪录片摄制组的专访。同时，按照市委的统一部署，室领导带领部分机关工作人员，慰问和看望了92岁高龄的抗日英雄、任命制参事李宗岱同志。五是在听取任命制参事意见、帮助参事和参事遗孀解决实际困难方面做了大量工作。通过以上工作，使任命制参事基本做到了老有所养、老有所学、老有所乐。
（七）进一步加强机关干部队伍建设。
一年来，按照市政府办公厅的统一部署和安排，我们在加强机关干部队伍建设方面做了大量工作：一是组织干部职工认真学习党中央、国务院和市委、市政府的有关重要文件、重要会议和领导重要讲话精神。二是积极参加全市植树造林活动，清明节为革命烈士祭扫活动，市级机关广播体操比赛和经典箴言诵读展演活动，“绿化长江、重庆行动”的捐款活动。三是全体机关干部赴酉阳县酉酬镇和钟多镇，积极参加“三进三同结穷亲”活动，充分发挥参事的资源优势，分别向钟多镇和酉酬镇捐赠摩托车6辆和电脑4台。通过参加这项活动，对改进作风、加强党性锻炼和密切联系群众发挥了十分重要的作用。四是组织党员和机关干部积极参加“一讲二评三公示”创先争优活动，通过开展这项活动，使党员的模范带头作用在工作中得到了充分发挥，使干部职工的政治思想水平和业务工作能力得到进一步提高，并有力地推动了各项工作的顺利开展。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，按照市委、市政府领导的要求来看，我们的工作还存在一些不足之处：一是参事的参政咨询水平和质量有待进一步提高；二是组织参事开展参政咨询工作的方式和方法，有待在实践中不断创新；三是机关工作人员的政治思想和业务素质有待进一步提高；四是机关的办公条件和工作环境有待进一步改善。以上问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。
2011年，是全面实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。在新的一年里，我室工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织参事紧紧围绕市委、市政府的工作部署，积极开展参政议政和建言献策工作，为推进统筹城乡发展，打造内陆开放高地，建设“五个重庆”，实现“314”总体部署和全面建设小康社会的目标作出应有的贡献。同时，我们将按照“建设好两支队伍（即参事队伍和参事室机关干部队伍），发挥好两个优势（即参事的智力优势和参事建议“直通车”的优势），努力把参事室建设成为高水平的政府咨询机构”的基本工作思路，重点抓好以下五项工作：
（一）切实抓好理论学习。组织参事和机关干部认真学习党的十七届五中全会和市委三届八次全委会精神，学习党中央、国务院和市委、市政府有关重要文件、重要会议和领导重要讲话精神；认真学习国家和我市《十二五规划纲要》，以及《重庆市人民政府关于贯彻国务院〈政府参事工作条例〉的实施意见》；继续坚持每个季度举办一次专题学习讲座。通过开展以上学习，以进一步提高全体参事和机关干部的理论水平，不断开拓工作新思路。
（二）组织参事搞好专题调研，进一步提高建言献策的质量和水平。一是组织参事紧紧围绕市委、市政府的中心工作和事关重庆改革发展的重大问题，如打造内陆开放高地、建设“五个重庆”、扩大内需促进经济增长、推进产业结构调整、加快完善城市功能、三峡工程后续工作、涉及民生问题的重大改革等方面，选好调研课题，搞好专题调研。二是充分发挥参事的智力优势和个人专长，组织参事围绕我市经济社会生活中的热点、难点和重点问题，积极提交《参事建议》。三是在实践中继续探索参事与参事之间开展联合调研，跨区域开展联合调研，与市级有关部门、高等院校和研究机构开展联合调研的新方式。四是为加强重点课题调研，提高建言献策的质量和水平，年内将尽快建立特约研究员制度。
（三）充分发挥参事智力优势，积极助推区县经济社会发展。我市以主城为中心的“一圈”，属于经济发展有活力的地区，而作为“两翼”的渝东北和渝东南地区经济发展相对不足。在“十二五”期间，要实现重庆经济的跨越式发展，必须提速“两翼”各区县的经济发展，以缩小与“一圈”的差距。在新的一年里，我们将把助推“两翼”各区县经济社会发展作为一项重要的任务，积极为这些区县制定“十二五”规划，理清发展思路，确定重点特色产业和重点项目献计献策，为促进“两翼”地区的经济社会发展作出应有的贡献。今年1月28日，我室与涪陵区政府签订了合作协议，在今年适当的时候，我们将组织参事赴涪陵区开展考察调研，为助推涪陵区的经济社会发展积极建言献策。
（四）组织参事开展社会考察和同外国政府咨询机构的交流与合作。一是组织参事赴区县开展集体考察活动，对市委、市政府重大工作部署的贯彻落实情况和一些专项工作的开展情况进行考察调研，实事求是反映情况，切实发挥好参事对政府工作的民主监督作用。二是利用暑期组织参事赴外省市进行学习考察，多方位、多视角地学习了解外省市经济社会发展取得的成绩和经验，以进一步开阔视野。三是按照《政府参事工作条例》的规定，在市外事侨务办公室的指导下，从专题调研合作入手，积极开展同外国政府咨询机构的交流与合作。
（五）进一步加强参事队伍和参事室机关建设。一是组织参事出（列）席市三届人大四次会议和市政协三届四次会议，列席市政府常务会议和有关部门召开的重要会议，努力为参事知情参政创造良好的条件；二是切实做好部分新聘参事的遴选和聘期届满参事的离任工作；三是加强与参事所在单位的联系与沟通，使参事工作得到参事所在单位的大力支持；四是继续做好任命制参事和参事遗孀的后勤服务工作；五是认真做好《参事建议》、《参事调研报告》的整理上报和市政府领导批示的跟踪督办工作，改进工作方法，提高办文、办事效率；六是按照市政府办公厅的统一部署和安排，继续开展“创先争优”、“三进三同结穷亲”和“唱读讲传”等主题活动；七是加强机关党风廉政建设，完善各项规章制度，以更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
