广东省委、省政府召开省政府参事决策咨询会

　　在全省上下深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、科学谋划广东国民经济和社会发展“十二五”规划的关键时刻，在省委十届八次全会召开前夕，12月26日下午，省委、省政府召开了广东省政府参事决策咨询会。省委副书记、省纪委书记朱明国、省委常委、常务副省长朱小丹、省委常委、副省长肖志恒等省领导、省直14个单位负责同志、50多名省政府参事、文史馆馆员、省政府参事室特约研究馆等约100多人出席了会议。决策咨询会由肖志恒同志主持, 朱明国副书记、朱小丹常务副省长听取了参事、馆员们对广东发展的真知灼见并与大家座谈交流。
　　在决策咨询会上，梁桂全、陈鸿宇、王培楠、黄伟宗、黄铁苗、何问陶、李新家、顾涧清、周克元、冯邦彦、王智琼、王则楚、曾添贵等13名参事、馆员和省政府参事室特约研究员围绕我省编制“十二五”规划主题，分别从13个专题作了精彩的发言，提出了视角新颖、观点独到、实用性强的意见和建议。
　　朱明国副书记、朱小丹常务副省长对会召开省政府参事决策咨询会的效果予以了充分肯定，他们表示参事、馆员们的发言理论联系实际，质量水平较高；专题领域广泛，分析研究深入；观点视角新颖，专业见解独到，认为参事们对广东经济社会发展问题,反应敏锐,把握准确,研究和思考深入,具有很强的参政议政、建言献策的能力，并代表省委、省政府对参事们不辞辛苦、严谨务实的工作作风以及为百姓谋利益、为政府献良策、为社会作贡献而坦诚直言的务实精神表示衷心感谢。对于参事们提出来的意见和建议,省政府及各有关部门将在十二五规划纲要编制工作中积极吸纳，要求省有关部门注意加强与参事室、文史馆的沟通衔接，认真整理、积极吸收大家的意见建议，及时向各位参事、馆员反馈办理情况。
　　朱明国副书记指出：近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省参事、文史工作紧抓机遇、开拓进取，在参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊、民主监督等方面不断取得新成绩。仅今年以来，省政府参事室（文史馆）共提交参事建议78篇（包括调研报告49篇），得到省委、省政府领导批示及被有关部门采用的有57篇，反馈率达73.08%；其中汪洋书记批示12篇、黄华华省长批示2篇。这有力说明，我省参事、文史工作扎实有效，建议质量稳步提高、可操作性不断增强，建言献策形式丰富多样，真真正正发挥了参谋助手作用。省委、省政府对我省参事、文史工作是满意的，对广大参事、文史工作者是信赖的。他强调：省委、省政府及有关部门的重大决策、工作部署和经济社会发展情况，要及时向参事、馆员通报，认真听取并采纳相关意见建议。要进一步建立完善参事、馆员建言献策“直通车”制度，为广大参事、馆员参政议政提供方便快捷新通道。各级党委、政府和省直有关部门要为参事、馆员履行职责提供便利和支持，更好地为参事、馆员出席列席有关会议、参加有关活动做好服务保障工作。最后，他对参事、文史工作提出了四点期望：第一，发挥优势，在提高决策咨询水平上有新突破。要认真贯彻温家宝总理“努力建设有中国特色的高水平政府咨询机构”的重要批示精神，按照汪洋书记、黄华华省长对参事、馆员参政咨询工作“向水平‘高、精、尖’，思维‘广、远、深’，风格‘准、实、简’三维立体方向发展”的目标要求，既要站在战略高度，围绕经济社会发展中的全局性、前瞻性问题开展长期性或阶段性研究；又要根据形势任务的要求，紧紧围绕加快经济发展方式转变、推动产业转型升级、加快文化强省建设、保障和改善民生等中心工作进诤言、献良策，真正把省政府参事室、文史馆建设成为省委、省政府“靠得住、信得过、离不开、高水平”的政府决策咨询机构。第二，敢讲真话，在加大民主监督力度上有新探索。温家宝总理在同国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈时指出：“希望大家本着知无不言、言无不尽的态度，对政府工作提出意见、建议和批评。这是对政府的信任和监督，也是对国家事业的关心和支持。”参事、馆员要敢于向省委、省政府反映经济社会发展中的深层次矛盾和问题，以及省委、省政府尚未了解、不尽了解或尚未关注的真实情况。要进一步探索建立参事、馆员民主监督“三个寓于”的制度，即把民主监督寓于检查督促省委、省政府重大决策落实之中，寓于参政议政之中，寓于反映社情民意之中，不断完善政府参事决策咨询会的新形式。要落实参事、馆员列席省委、省政府有关重要会议的制度，继续探索实践发挥参事、馆员民主监督作用的一系列新举措。第三，开拓视野，在开展对外合作交流方面有新作为。积极探索拓展与国内外权威经济社会发展研究部门或政府咨询机构开展合作交流的新渠道新方式，认真学习、深入研究国内外先进发展理念和社会管理经验，为我省推进行政体制改革、促进社会和谐、探索科学发展新路等方面提供有分量、有价值的决策咨询。第四，勇于突破，在创新工作体制机制上有新思路。加大《政府参事工作条例》的宣传力度，不断提高参事工作的社会影响力，不断增强参事工作的辐射作用。要结合实际，抓紧做好我省实施《政府参事工作条例》细则的制定和颁布工作。
　　朱小丹常务副省长指出，参事、文史工作是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的重要组成部分，是我国民主政治的具体体现之一。省委、省政府召开省政府参事决策咨询会，广开言路，开门纳谏，主动实行参政咨询的方式，不仅体现了省委、省政府推进决策科学化、民主化的决心和信心，也体现了健全参事室、文史馆制度、充分发挥参事、馆员参政资政作用的必要性和重要性。在两个五年规划相衔接的关键时期，参事、文史工作承担着为省委、省政府科学决策服务的重要责任，各参事、文史工作者要坚持围绕中心，服务大局，不断提高参政咨询能力，勤于思考，善进诤言，为推动我省经济社会又好又快发展积极建言献策。他强调：参事文史工作要做好以下三个方面，一是围绕主题，把握主线，主动参与“十二五”谋篇布局。要从各自学识专长和关注焦点出发，深入研究改革发展各重点领域和转变经济发展方式各主攻方向亟需摆上“十二五”发展议程的重大课题，积极为制定好各领域“十二五”发展专项规划，设计好转变经济发展方式各主攻方向路线图建言献策。二是强化职能，注重监督，为推进民主政治建设作贡献。要注重在制度上增强参事室民主监督职能，针对人民群众普遍关注的问题，积极组织参事通过调查研究、座谈会、听证会等方式，积极向政府反映情况、提出意见和建议，帮助政府领导和工作部门转变作风、改进工作。三是拓宽视野，博采众长，不断提高参事、文史工作水平。要进一步拓宽视野，丰富知识，开阔胸襟，把对改革发展尤其是工业化、城镇化、市场化、国际化进程中重大问题的研究上升到新的理性高度，创造更多、更好的研究成果。
　　省政府参事室（文史馆）党组书记、主任（馆长）周義同志就省政府参事、馆员开展“十二五”规划专题调研的情况以及对这次调研的做法、成果，向会议作了汇报。
　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”据悉，每年召开一至两次省政府参事决策咨询会是本届省委、省政府充分发扬民主，积极推进决策科学化、民主化的一项新的重大举措。去年，在省委十届五次全会即将召开、广东应对国际金融危机取得阶段性成果的关键时期，我省召开了首届省政府参事决策咨询会，中共中央政治局委员、省委书记汪洋、省委副书记、省长黄华华亲临会议，听取参事们的意见和建议并作了重要讲话。省委、省政府主要领导同时出席参事咨询会议，这在我省乃至全国各省市区尚属首次，可谓开政府参事工作之先河，展广东参事工作之特色，扬实事求是之传统，树民主政治之新风。去年在决策咨询会上，参事们所作的14篇专题调研报告，其中12篇得到省委、省政府领导的重要批示以及省直有关部门的重视和采纳。如省港澳办根据参事调研组撰写的参事建议——《关于深化粤港澳合作，促进广东现代服务业发展的建议》以及省委、省政府主要领导的批示精神，向省委办公厅报送了《关于落实省领导重要批示情况的函》（粤府港澳办[2009]258号，以下简称258号文）。省劳动和社会保障厅向省委和省政府办公厅报送了《关于报送省政府参事决策咨询会有关参事意见建议吸纳运用情况的函》，对司徒尚纪、王智琼、毛宇峨、曾添贵等参事在省政府参事决策咨询会上提出的《关于加快构建我省城乡一体化社会保障安全网的建议》、《产业和劳动力双转移与区域协调发展》、《关于广东省尽快出台<劳动合同法实施办法>的建议》、《在国际金融危机中维护我省就业形势稳定的若干建议》等全部进行了吸纳和运用。省法制办收到广东省政府办公厅转来的毛宇峨参事撰写的《贯彻落实好<劳动合同法> 努力构建广东和谐稳定的劳动关系》及有关领导的批示后，向省政府办公厅提交了《关于贯彻落实<劳动合同法>配套制度建设的情况报告》。