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学习中共十七届五中全会公报的一点体会
今年10月15—18日中共十七届五中全会在北京隆重召开，这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。会上胡锦涛总书记作了重要讲话；审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
全会综合考虑未来发展趋势和条件，绘制了我国未来五年的发展蓝图。提出了今后五年经济社会发展的主要目标是“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固”。令人倍受鼓舞，对未来充满信心。
学习《公报》，其中有一些新的提法值得我们深入学习和领会。首先，“转变经济增长方式”被“转变经济发展方式”所取代。这次全会不提人均GDP等具体的发展指标，就是为了引导我们各级政府在确定各个地方“十二五”规划的时候要彻底摆脱过去我们单纯的追求经济增长。使各级政府在推动经济增长的同时更偏重于这些经济增长的成果，通过转变发展方式来落实，所以从这个意义上讲，我觉得它的最大意义就是强调未来的发展是更加全面的发展。只有这样真正以这种转变发展方式为抓手，通过结构调整，通过保证民生，通过深化改革一系列的工作，最终结果很显然是比单纯追逐GDP，对于经济社会协调发展来讲更有意义。其次，我们常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车，在本次公报中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度，这是在综合分析了国内外形势后做出的策略调整。在“十一五”期间出口对GDP的贡献达到了一个历史的高位。金融危机时期外部需求再要想这么大的上升，其实可能性不大了，《公报》里也已经提出，冷静的评估了国际环境，不太可能再有这么大的一个外部的需求。所以，这次全会提出“要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”是非常正确的。第三，过去初次分配讲效益讲的多，讲公平讲的少，而在二次分配和三次分配的时候才更多的讲到公平。这一次提出，初次分配的问题不留到二次分配，初次分配要确保劳动者的利益，要力保公平，这对于中国老百姓来讲是一个重大的利好消息。另外，基本公共服务均等化成为新趋势。前一阶段，有很多的地方，公民享受的社会服务是不对等的，或者是不均衡的。特别是在卫生、教育、养老等方面，农村和城市差别就很大，经过这么多年的发展，农村的居民也开始对这种社会公共服务提出了一些全面的要求，我们已经到了一个发展型的社会，也需要去把整个社会的资源做一个平衡，这个时候公共服务的均等化就是整个社会的一个要求。
《公报》关于农业方面，提出“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园”。虽然提的不多，但很重要，并且首次提到“建设农民幸福生活的美好家园”。我的理解是：在“十二五”期间，农业方面的主攻方向是“推进农业现代化和加快发展现代农业”。“ 加强农村基础设施建设和公共服务，完善农村发展体制机制”都是发展现代农业必不可少的重要条件”。也只有这样才能真正“拓宽农民增收渠道，建设农民幸福生活的美好家园”。作为一名农业工作者，下面我想对我省“十二五”规划，在农业方面提点建议：
一、规划好、建设好松嫩平原、三江平原国家级现代农业综合配套改革专项试验区，使其成为国家最重要的商品粮生产基地，在我国率先实现农业现代化。为此，要突出抓好的重点，一是建设“旱能灌、涝能排”的现代水利体系，要真正解决西部缺水问题，从长远看必须开发利用黑龙江水系的水资源，因此建议将“北水南调”工程列入“十二五”规划中；二是要探索制度创新，促进规模化经营；三是实现高度机械化、规模化、标准化、集约化生产，加快构建现代农业产业体系；四是探索多种形式的城乡经济社会发展一体化模式；五是要认真研究中央对建立粮食核心产区，确保国家粮食安全方面的有关政策，在政策中找机遇，找商机，运用政策来发展自己，为“试验区”的建设向国家争取更多的政策支持和资金支持。
二、进一步加强农业基础设施建设，加速对中低产田改造，促进农业增效、农民增收。对我省粮食产量构成分析，60%的粮食产量是由占耕地三分之一的高产田产出；增加耕地面积的潜力十分有限，只有把占我省耕地三分之二的中低产田改造成高产田，才能实现粮食产量有更大的突破。改造中低产田的核心是培肥地力和加强农田水利基础设施建设（例如，龙江县玉米大面积膜下滴灌吨田试验）。
三、在“十一五”期间，新农村建设的两批试点村都是选好的优势村，按照“20字方针”要求已基本达标，这叫“锦上添花”；但是，新农村建设不仅要“锦上添花”，更需要“雪中送炭”，在“十二五”规划中应加强对弱势村转化升级工作的力度。我省目前还有不少弱势村，建议今后新农村建设的重点应多向弱势村倾斜。否则，农村的贫富差距、强弱差距将会越拉越大，也不符合统筹兼顾，协调发展的原则（例如，在对绥棱县弱势村转化升级的调研中深有体会）。
四、国家已将减排目标纳入“十二五”规划，要求到2020年每单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，所以农业也要重视发展低碳经济。设施农业是现代农业的显著标志，促进设施农业发展是实现农业现代化的重要任务。在我省发展温室大棚等设施农业对实现农业现代化具有重要意义(例如，建三江农垦分局采用大棚进行工厂化、自动化水稻育秧；另外，采用高效节能日光温室，可以解决我省农民“猫冬”问题)。但是，我省冬季漫长严寒，冬季的平均气温要比同一纬度的欧洲国家低20℃～30℃，所以我省温室冬季生产耗煤量非常大，传统的非节能温室每亩用煤量为40吨～60吨，目前我省的节能温室节能最多才达到80%，即每亩用煤为8吨～12吨。我省现有温室面积约4万亩，每年共用煤约80万吨，若能在“十二五”期间研制出采用新材料、新技术（如鸿盛集团研发的）节能达到90%以上，并应用于农业生产中，必将推动我省设施农业大发展。
五、我省是粮食大省，粮食产能过剩，每年全省还有大量粮食以原料粮的形式出省，粮食加工增值潜力还很大，粮食产业带动农民增收的作用还未充分发挥出来。建议把加快发展粮食加工业，培育一批大中型粮食加工龙头企业，做大做强粮食加工产业，促进粮食大省向食品大省转变，列入“十二五”规划。为此，要尽快提高原料加工综合利用率，优化产品结构，提高产品科技含量和附加值，延长产业链条，培育并形成一批加工产业集群，打造出在全国乃至全球具有影响力的知名产地（产品）品牌，提高核心产品的市场竞争力，建设全国重要的食品工业基地。
最后，让我们在省委省政府领导下，坚定信心，迎难而上，戳力同心，顽强拼搏，为龙江全面振兴而努力奋斗！
