地方室馆动态
黑龙江省政府参事室主任王潜在省政府参事室（文史研究馆）党组中心组学习会议上的讲话
这次党组中心组学习扩大会议，主要目的是传达贯彻落实中共十七届五中全会、省委十届十四次全会和省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话精神，结合会议精神大家谈认识和体会。一会，部分参事、馆员、特约研究员、机关干部要结合会议精神进行发言。下面，我先传达两个会议精神。
一、中共十七届五中全会和省委十届十四次全会精神
（一）中共十七届五中全会精神
中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这次全会是我党带领全国人民为推进全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会召开的一次重要会议。会议系统、全面地回顾总结了“十一五”期间取得的辉煌成就，坚定、务实地勾勒了“十二五”发展目标和任务，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点。
中共十七届五中提出了制定“十二五”规划的指导思想、遵循的原则和目标。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平衡较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
遵循的原则：坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。
全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！
（二）省委十届十四次全会精神
省委全会回顾了“十一五”时期经济社会发展取得的成就：经济发展快速增长，社会事业全面进步，城乡面貌发生巨变，人民生活不断提高。特别是近两年来，我省大力实施“八大经济区”发展战略，积极推进“十大工程”发展措施，矢志不渝地推动经济社会又好又快、更好更快发展，已经走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。坚持这条道路，必须聚精会神抓发展，坚定不移搞改革，千方百计惠民生，小心谨慎维稳定，齐心协力优环境，持之以恒抓落实。
省委全会提出了制定我省“十二五”规划的指导思想、遵循的原则和目标。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”，坚定不移推进改革开放，创新科学发展体制机制；坚定不移推进结构调整，提升产业核心竞争力；坚定不移推进科教兴省，增强自主创新能力；坚定不移推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展；坚定不移推进生态建设，提高可持续发展能力；坚定不移推进民生改善，保持社会和谐稳定，努力走出一条符合龙江实际的科学发展道路，为全面建成小康社会打下坚实可靠的基础。
发展原则：坚持科学发展，坚持加快发展，坚持协调发展，坚持创新发展，坚持绿色发展，坚持共享发展。
经济社会发展的主要目标：综合实力跃上新台阶，结构调整实现新突破，改革开放迈出新步伐，生态建设达到新水平，城乡统筹取得新成效，人民生活得到新提高。
《建议》提出，要科学谋划战略布局，坚持以“八大经济区”牵动经济社会更好更快发展；统筹部署战略任务，坚持用“十大工程”推进经济发展方式转变；着力强化战略保障，坚持靠凝心确保“十二五”规划目标如期实现。
二、坚持学以致用，用十七届五中全会精神指导参政咨询和文史研究实践
作为参政咨询和文史研究机构，我们如何更好地贯彻落实十七届五中全会和省委十届十四次会议精神，把其精神实质吃透，用其指导实践，推动工作，关键要从以下几方面做起：
（一）加强学习，深入理解会议精神。要把学习领会全会精神作为创建学习型党组织的重要内容，扎实部署，迅速行动。党组率先垂范，从于老和我做起，吃透精神，把握内涵；各支部要利用中心组学习、专题学习会等形式，组织党员干部深入学习、真学真用。
通过刚才我们学习十七届五中全会和省委全会，可以感觉到这样的信号，第十二个五年，我们国家要实现三个转变，即：发展主轴由“追求强国”向“注重民富”转变，发展重点由“偏重速度”向“提升质效”转变，发展核心由“总体均衡”向“公平正义”转变。这三个转变，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。两个重要会议指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。明确了加快转变经济发展方式的主攻方向、重要支撑、根本出发点和落脚点、重要着力点，以及强大动力，强调提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
中央“十二五”规划其实就是民生规划，这是跟过去历次规划不同的地方，也是中国战略规划的历史转型——过去更加重视发展，更加重视速度，现在是更加注重民生，更加注重质量。规划中，等经济目标被淡化，而社会目标被提到重要位置。改革开放三十年来，中国经济发展势头良好，年均GDP增长率接近10%，但过分强调效率、过分重视GDP增长也带来许多负面问题，主要表现为增长和分享的不平衡。“十二五”规划作为对过去传统发展方式的一种反思，就是要加强我们短腿的方面，用更多的社会性目标来约束和考核各级政府。这将淡化各级政府GDP政绩观，改变政府行政方式和手段，使政府决策更加理性化。
（二）注重谋划，全面理清发展思路。我省作为边疆省份，资源富集，生态良好，发展潜力巨大，后发优势强劲，“十二五”期间势必为我省经济社会发展的速度倍增期。作为省政府的智囊团和思想库，我们要全面解读中共十七届五中全会精神，认真领会国家十二五规划的指导思想、发展原则和目标任务，准确把握中央政策脉搏，深入学习省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话。要积极参与我省十二五规划制定，用我们的智慧力量丰富完善我省“十二五”规划，使我省十二五规划更好地与中央规划相衔接。要把我省十二五规划作为总纲，更新发展理念、明确预期目标、理清轻重缓急，围绕该规划确定十二五期间的调研课题。要讲究调研的方式方法，注重调研的质量，参事建议务求精不求多，必须具有较强的针对性和可操作性，为省委省政府领导决策提供富有价值的参考，彰显参事室的地位和作用，使其成为省政府信得过、用得上、离不开的“智库”。文史研究工作，要按照党的十七届五中全会、省委十届十四次全会关于社会主义文化建设的要求，立足提升文学、历史、书画等创作水平及艺术理论研究能力，引导文化创新、促进文化繁荣、推动产业发展，构建公共文化体系，建设边疆文化大省，满足人民不断增长的精神文化需求。
（三）突破创新，推动机关建设上台阶。省委书记吉炳轩、代省长王宪魁在全会上的讲话绘就了我省发展蓝图，大家听后倍受鼓舞，全省上下谋发展、图振兴热情空前高涨，为参事室发挥作用提供了舞台。加之，陈进玉主任在全国参事室文史研究馆工作会议讲话，要求各地方参事室与时俱进，建设具有地方特色的高水平政府咨询机构，为我们长远发展指明了方向。可以说，参事室恰逢发展的黄金期和历史机遇期、我们必须抢抓历史机遇，突破创新，加快发展。机关建设求创新。为强化职能，增强力量，实现室馆可持续发展，党组筹划成立中央文史研究馆书画院黑龙江分院、国务院参事室基层工作站两个机构。中央文史研究馆书画院黑龙江分院，已获国务院参事室、中央文史研究馆批准，今年9月中华书画家杂志社主编刘松林对拟选地址进行了实地踏察，选址初步定在太阳岛，下步将报省发改委立项。国务院参事室基层工作站拟选址待定。制度机制求创新。针对制度具有根本性、长期性和稳定性的特点，建立健全各种制度和机制，使室馆在规范、有序中运行。建立参事、馆员遴选机制，确保参事、馆员遴选的高质量；参照国务院参事室做法，建立特约研究员制度，聘请熟悉经济工作、有较强参政咨询能力的专家学者及省直部门领导同志为特约研究员，优化了参事队伍知识结构，延长了参事工作触角。结合室馆工作特点，组织编写室馆工作制度汇编，明确各岗位工作职责，促进室馆各项工作的制度化和规范化。
（四）抓好落实，全面完成目标任务。落实是政治的生命。再好的思路和想法，不落到实处，只能流于空谈，对推动工作没有任何意义。室馆年初确定的几项重点工作今天要再次明确，大家要全力以赴抓好落实。一要抓好联合调研。“将我省松嫩平原、三江平原设立为国家级现代农业综合配套改革专项试验区”和“打造黑龙江省沿边开放开发经济带” 两个联合调研站位高，立意远，联合调研组行程1万多公里，深入全省6个地市12个县区、农场，11个口岸、园区和23家重点企业，掌握了大量翔实的第一手资料，取得了丰硕调研成果，得到了省委、省政府领导的高度评价。要抓好跟踪问效和落实工作，力争把其上升为国家级发展战略，填补我省尚没有国家级战略发展规划的空白。二要抓好维修改造。办公楼维修改造是百年大计工程，也是室馆发展史上浓墨重彩之笔。在省政府关心帮助下，在省直部门、市直部门大力支持下，在室馆上下共同努力下，办公楼维修改造进展顺利，外部花饰、立面造型进行了保护性恢复，内部加固、彩钢屋顶、门窗改造已经完成，供热管线、燃气管道正在接入，室内装修正在紧张有序进行中。室内装修属慢工细活，不能跑粗，工程质量和速度要两手抓，但速度必须服从质量。同时，做好年底前迁入新址工作。三要抓好文史研究。文史研究馆国学底蕴深厚，文化视野开阔，社会影响广泛，在某一文化领域领军，是推进社会主义文化建设、弘扬中华传统文化的重要阵地。我们要发挥这个阵地的作用，做好艺术创作、文化交流、统战联谊等工作，为新时期我省文化建设和发展做贡献。要重点做好53万字《中华书画家·黑龙江卷》画册、40万字《中国地域文化通览·黑龙江分卷》和《龙江文史》第九辑出版发行工作，尽早让这三部“文化礼品书”与读者见面，以此提升文史研究馆的知名度和影响力。
同志们，现在离年底还有两个月时间，大家要抓住第四季度这段宝贵时间，全力抓好收尾工作，确保各项工作任务圆满完成，为全年工作收好官、结好局。
