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邱江辉发表纪念安徽参事室成立55周年署名文章
今年是安徽省人民政府参事室成立55周年。12月3日，省政府参事室党组书记、主任邱江辉在安徽日报发表署名文章《履职尽责不辱使命》，在文章中为我们详尽介绍了安徽参事室这个集统战性与咨询性于一体的政府咨询机构，如何最大限度地激发政府参事“高参”作用，运用“直通车机制”优势，谋全局战略之事，参科学发展之策，在政府众多“谏言”渠道中脱颖而出并体现自身特殊价值，使参事室逐渐演变发展为省政府核心决策系统内一支重要智力支撑力量的奋斗历程，展示了我省参事工作为全省经济社会发展作出的辉煌成就，颂扬了近百名省政府参事在科学民主决策之路上作出的卓越贡献，表达了安徽参事室努力建设成为有特色高水平政府咨询机构的坚强决心。
《安徽日报》刊登文章全文如下：
履职尽责 不辱使命
邱江辉
今年是安徽省政府参事室成立55周年。55年来，省参事室作为省政府的智囊团、思想库，主动服务安徽崛起大局，积极为政府科学民主依法决策建言献策，许多凝结着实践经验与政治智慧的建议进入政府决策和战略部署，赢得了全社会的瞩目和人民群众的信赖。
参政议政，敢于直言。作为政府和群众之间的桥梁，参事承担着客观公正地向本级政府反映社情民意，或提出意见建议的工作职责。安徽参事在改革开放的伟大进程中，敢为人先，做出了历史性贡献。郭崇毅参事上世纪70年代初不顾个人安危三次上书党中央，反映肥西县农村“包产到户”的真实情况，明确主张实行以“大包干”为主的家庭联产承包责任制，受到邓小平同志的肯定和支持，为党中央作出在全国农村实行家庭联产承包责任制的重大决策提供了依据。在郭崇毅参事的模范作用引领下，更多参事心想国是，敢于建言，如较早提出我国农村税费改革主张，建议将生态文明明确列入社会主义文明建设，提出中央、省、市、县合理分担义务教育经费，确立以县为主的义务教育管理机制的建议等等，都产生了极大影响，有的被党政决策和国家法律所采纳。不久前，省政府全体参事以“推进我省节能减排工作,实现可持续发展问题”为主题，与省政府领导开展面对面“直通车”活动，参事对我省节能减排提出意见和建议，为推进我省经济发展方式转变、实现经济社会又好又快发展做出了应有贡献。
服务大局，支撑有力。今年年初，省政府主要负责同志对我省参事调研工作作出“要在我省皖江城市带承接产业转移示范区、全国技术创新试点省和加快皖北地区发展这三大战略性问题上做大文章、做深文章”的重要指示。省参事室作为皖江示范区、国家技术创新工程试点暨合芜蚌试验区、皖北地区发展工作推进领导小组成员单位，充分发挥参事智力密集、身份独特、位置超脱的优势，专门成立参事对口服务专家团队，积极有效地开展参事工作，为推进创新型安徽建设提供参谋咨询服务。 2008年省参事室承办了首届苏浙沪皖宁五省市政府参事“泛长三角区域发展”论坛。成员单位联合开展调研，建立长效合作机制，不断促进泛长三角一体化建设，助推了皖江城市带承接产业转移示范区建设。论坛已连续三年分别在合肥、上海、浙江召开。省参事室以合芜蚌试验区为突破口和机制创新为主题，组织参事深入合芜蚌三市调研，并就股权激励、产学研合作、知识产权等问题提出意见和建议，省政府领导作出批示，省创新办进行了认真研究，目前我省在向国务院申请股权激励试点，得到部级领导小组的支持。省参事室组织参事就影响皖北发展的深层次原因进行专题调研，参事建议省政府必须以超常规的举措促使其超常规发展，使皖北地区真正建立自我发展的良性机制，真正具有搏击市场的经济活力和竞争力，成为安徽经济发展新的重要增长极。
助推发展，亮点频现。不少由参事调研形成的重要建议引起国家领导的高度重视。国务院参事室与省参事室联合开展的支持发展重点小城镇建设、加快推进农民工向城镇化集聚的调研，国务院主要领导同志作出重要批示，省委、省政府主要负责同志分别作出批示，有力促进了我省重点小城镇建设发展。由省参事室牵头与苏浙沪宁参事室联合调研形成的《苏浙沪皖宁政府参事泛长三角区域发展调研报告》，国务院领导同志也作出批示。与此同时，参事还依托个人独特优势，立足自身专业，在各个领域发挥助推作用。根据省政府主要领导“在制订省十二五规划过程中应当听取参事意见”的指示精神，省参事室精心组织开展“加快皖北地区煤化工发展”、“增强自主创新能力推动战略性新兴产业加速发展”、“坚持城乡统筹加快城镇化发展”等14项重大课题的参事调研。省委领导同志对参事呈报的“十二五”规划编制思路的调研报告分别作出重要批示。省有关部门表示，在制定全省“十二五”规划中将予以借鉴和吸纳。省参事室组织参事对2010年《政府工作报告(讨论稿)》提出修改意见200多条，省长作的《政府工作报告》有70多处吸纳了参事意见和建议。参事还参与了《安徽省科学技术进步条例》、《皖江城市带承接产业转移示范区研究》等7项征求意见稿的修改，提出书面意见100多条。为促进安徽量子通信产业化发展，构建信息安全新堡垒，参事向省政府呈报了“尽快支持量子通信产业化”的建议，提出应对中科大潘建伟研究团队给予政策扶持和资金支持，将量子通信产业留在安徽。省政府主要负责同志对建议给予高度重视和充分肯定，迅速作出批示，并亲临科大视察。省发改委专门召开会议，与政府参事、中科大专家教授共同商讨量子通信产业化发展大计，及时拨出专款给予支持。今年1月1日，国务院颁发的《政府参事工作条例》正式施行，这是我国第一部规范和加强政府参事工作的行政法规，是政府参事工作走向规范化、制度化、法制化的重要标志。为贯彻落实《政府参事工作条例》，省参事室着手起草的《安徽省政府参事工作实施细则》，已经省法制办初审，征求各方意见后，将以省政府规范性文件的形式出台，使之成为指导我省参事工作的重要政策依据，为开展参事工作提供有力保障。
