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孙立广参事：十二五规划”建议出台的时代背景、指导思想和目标任务
2010年10月18日，党的十七届五中全会在人民大会堂胜利闭幕。肩负着全党全国各族人民的信任和期望，全会经过充分讨论、认真审议，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。日前，安徽人民广播电台记者马小兵专访安徽省政府参事孙立广、蒋维扬、王效昭，请他们分别解读“十二五规划”的时代背景、指导思想和目标任务；“十二五”规划是如何体现推进社会公平正义、减缓社会矛盾的？；未来五年中国将如何开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。采编后，安徽人民广播电台的《十七届五中全会》专栏，将陆续播放三位参事的访谈报道。
记者：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是党的十七届五中全会明确提出未来５年符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署，是继续推进我国改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领。就“十二五规划”建议出台的时代背景、指导思想和目标任务，请您谈谈感想。
孙立广参事：十二五规划”建议出台的时代背景是我国“十一五规划”承前启后，取得了举世瞩目的成就，奥运会、世博会取得了巨大的成功，和平崛起已经是事实，强国也不再是梦。但是我们要有忧患意识，要清醒的看到，虽然我国的GDP大跨越大发展，但是国民收入占GDP比重下降了，民富的速度大大落后于国富的速度，贫富悬殊、两级分化比较严重。一方面，我们面临通货膨胀的巨大压力，中低收入家庭购买力不足；另一方面，2008年的国际金融危机波及全球，人民币升值的压力巨大，对外出口的形势严峻，我国经济增长面临冲击。
科学发展观是什么？就是坚持发展是硬道理的本质。同时，要全面协调可持续发展，要统筹兼顾，面对国内外环境发生的巨大变化，与时俱进，作出战略性的调整，应对新的形势，解决面临的问题，这就需要新的指导思想，必须回答一系列重大的理论和实践问题。我认为这就是十二五建议的时代背景。
“十二五规划”建议与“十一五规划”相比，在指导思想上有坚守，也有发展。坚守的是：高举中国特色社会主义旗帜不能变，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。发展的是：要让人民过更好的生活，以人为本，保障和改善民生，促进社会公平正义。
要改善民生，就要以科学发展为主题，加快转变发展方式，扩大内需，发展内向型经济，把出口速度降下来，把发展速度稳定在一个适当的水平，这样就化解了金融危机的压力、人民币在国际市场上的升值压力。从而促进了经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为在2020年全面建成小康社会打下决定性基础。
“十二五规划”建议提出了诸多目标任务。最为关键的是三项任务：一是对经济结构进行重大的战略调整，也就是加快经济转变，特别要重视内向型经济，扩大内需。二是提出城乡居民收入普遍较快增加，在“强国”的同时把“富民”提到很重要的位置，要使人民物质文化生活明显改善。三是改革开放还要不断深化。
改革开放不断深化，这是大家很重视、很关心的一句话。“建议”提出“要积极稳妥地继续推进政治体制改革”，围绕这个问题，各大权威传媒以及学者网民发表了许多评论，理解不尽相同。我的理解是推进政治体制改革要积极而不是消极，要稳妥而不要冒进。要代表人民的根本利益实施体制改革，而不是代表少数特殊阶层的利益，想方设法阻碍改革。
