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西部大开发助推重庆大发展
今年8月上旬，在成都市开展参事暑期活动期间，重庆市政府参事室在金牛宾馆召开了深入实施西部大开发战略专题座谈会。会议特邀市政府参事、市发改委原副主任马述林同志，就今年6月中共中央、国务院下发的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）进行了详细解读，并就实施西部大开发战略10年来，重庆取得的成绩和经验，以及深入实施西部大开发战略的政策建议等向参事们作了较为全面的介绍。现将要点整理如下：
一、实施西部大开发战略掀开了重庆发展新篇章
10年来，重庆以西部大开发统揽经济社会发展全局，把实施西部大开发战略与完成党中央交办的移民、扶贫、老工业基地改造和生态环境建设“四件大事”结合起来，与全面建设小康社会结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记对重庆未来发展作出的“314”总体部署结合起来，每年切实抓好十件大事，10年完成20项系统工程，各项重点任务顺利推进。
10年来，重庆综合经济能级实现历史性跃迁，城乡基础设施建设日新月异，老工业基地向现代产业之城转变，内陆城市向开放之都迈进，可持续发展能力显著增强，综合改革实现攻坚破冰，和谐重庆迈出了坚实的步伐。但是，经济社会发展仍然存在许多突出矛盾，主要表现为：二元结构矛盾突出，贫困面仍然较大、对外开放程度较低，发展“硬”约束尚未根本缓解，社会事业发展“短腿”现象仍较突出，创新能力与内生动力较弱。
二、实施西部大开发战略10年来积累的宝贵经验
10年来，通过实施西部大开发战略，为新时期深入推进西部地区的发展，解决存在的突出问题和矛盾积累了宝贵经验：一是各级领导高度重视，国务院多次召开西部大开发专题会议，各级政府认真贯彻落实会议精神，是西部大开发得以顺利推进的重要保证。二是制定实施总体规划，指引西部大开发有序推进。国家制定实施了“十一五”西部大开发总体规划，各地区、各部门按规划合理安排建设项目和生产布局，保证西部大开发有计划、有步骤、有重点推进。三是印发《国务院关于实施西部大开发战略若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）及配套文件，明确重点支持西部地区的政策措施，创造西部大开发良好环境。10年来，重庆市落实内外资企业所得税优惠减免145亿元。四是加大资金投入，为西部大开发重点任务落实提供坚实支撑。10年来，重庆获得国债和中央预算内投资529亿元，享受中央财政各项转移支付2609亿元，年均增幅20%。五是坚持重点带动，以重点工程和重点区域带动西部大开发全局，有力推进了西部大开发进程。
三、深入实施西部大开发战略的有关政策建议
10年来，实施西部大开发战略成效显著，但西部地区落后面貌仍未根本改观，实施西部大开发战略任重道远，需要国家更强有力的政策支持。
一是建议国家高度关注三峡库区这一特殊板块，并给予方向性的指导和政策上的大力支持，为实现移民安稳致富和库区的长治久安提供有力的保证。
二是建议国家高度重视区域增长极的培育，加快把重庆建设成为西部地区重要增长极。同时，打破西南地区和西北地区的传统分割，推动重庆、成都、西安三个重点区域加快实现交通畅通、要素流通、资本融通，形成“西三角”，弥补全国区域发展布局上的不足。
三是建议国家进一步扩大西部地区的对外开放。打造对外开放基础性平台，把加快重庆两江新区开发开放作为西部大开发新10年的重大战略举措；畅通对外开放大通道，在重庆尽快构建“一江两翼三洋”国际贸易大通道，这对于打通内陆地区与国际市场连接通道，缩短内陆地区国际贸易交易时间，降低交易成本具有十分重要的意义。
四是建议国家在西部地区培育国家级的产业基地。支持西部地区有条件的地区资源就地转化，培育壮大特色优势产业基地，实施国家重大项目集中布局，形成与东部地区相协调的产业布局。比如支持重庆发展炼化一体化、重大装备制造、新能源汽车、电子信息产业和国防军工产业等。
五是建议国家加大对成渝两市统筹城乡综合配套改革的支持力度，尽快建立国家有关部委指导试验区推进改革的工作机制，建立中央与地方共同分担改革成本的机制，给予地方更大试错权，帮助改革试验区营造有利于改革探索的社会舆论环境。
