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上海市政府参事建议以协同理念配置资源
继沪宁高铁7月1日开通后,沪杭铁路客运专线(沪杭高铁)预计今年10月1日开通,届时,长三角地区将形成高速铁路圈,为上海世博会期间长三角地区高速度、大运力的交通需求提供有力保障。
目前,沪杭铁路客运专线无砟轨道施工进入最后冲刺阶段,铺轨作业即将展开。沪杭铁路客运专线全长约158公里,设计时速为350公里。通车后上海至杭州可在40分钟内到达,比现有的沪杭动车组还缩短40分钟,这将大大增强杭州与上海的“同城效应”。
迈入高铁时代 长三角“经脉”瞬时亢奋
7月1日,沪宁高速铁路通车,10月1日,沪杭客运专线将建成,之后,随着京沪高铁、宁杭铁路、杭甬客专等时速均在200公里至350公里的高速铁路的陆续建成,长三角主要城市将真正实现1小时交通圈。
令人欣喜的不止于此,离沪宁高铁通车还有一周之际, 6月22日国家发改委印发长三角区域规划郑重表示,将在长三角开展一系列重大改革试验,率先建立完善的社会主义市场经济体制。
中央清晰的定调与代表硬件建设的高铁,明确勾勒出中国未来发展版图中的“长三角战略”,高铁时代的来临,让长三角的联系发展到极致。
“稳健”特质让中央放心
在政界和学界看来,高铁时代的来临,为实现长三角的“同城化效应”,实现长三角发展的最新战略定位:全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群提供了硬件支持,但最终能否成功,还得看作为行政主体的一市两省破除行政壁垒、实现制度一体化的决心和行动。
市政府参事、上海交大安泰经济与管理学院战略与竞争力研究中心主任宣国良教授认为,当下正是一个重新考量和规划长三角区域联动发展的好时机,“利用‘十二五’规划的制订,站在贯彻国家大战略的高度,以协同发展理念制订一市两省的经济社会发展规划,合理配置资源,正确处理竞争与合作的关系,既要同城化,又要避免经济结构与产业结构的同构化。”
像人事制度、户籍制度、异地通讯话费、社保标准、高速公路收费、市场的地方保护、环保标准、人才待遇……这些十分细节的“地方壁垒”,那都是长三角同城化的后话。
当然,长三角有其特别的优势,在政界和学界看来,珠三角固然开放较早,且极具活力与闯劲,但国家重大的、吃不准的改革还是首选放在长三角,因为它独有的“稳健”特质让中央放心。
早在今年5月24日,国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》就明确:到2015年,长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化。
(刊登在上海《东方早报》2010年6月25日)