江苏省政府参事集中学习全国政府参事室文史研究馆工作会议精神

　　5月17日，江苏省政府参事室召开会议，传达日前在湖北武汉召开的全国政府参事室文史研究馆工作会议精神，重点学习国务院参事室党组书记、主任陈进玉所作的《珍惜机遇，开拓进取，谱写政府参事和文史馆工作新篇章》的工作报告。全体参事和机关工作人员出席了会议。
　　会上，李平同志首先传达了武汉会议精神，并带领大家认真学习了陈进玉主任的工作报告。参事们随后进行了热烈的讨论。
　　参事们认为，陈主任的讲话立意高远、内涵丰富，深入阐述了推动政府参事工作科学发展的理论和实践，客观分析了参事工作创新发展中应正确认识和处理好的五个方面的关系，科学回答了《政府参事工作条例》（以下简称《条例》）中涉及的党内外参事比例、参事遴选程序、参事聘期和规模、参事编制的管理、参事的待遇等若干政策性问题，为新的历史条件下加强政府参事室建设指明了努力方向和工作重点。学习好、贯彻好陈主任讲话精神，必将对深入学习实践科学发展观活动起到极大的推动作用，必将在加快推进社会主义民主政治建设中发挥积极作用，也必将极大地促进建设有中国特色的高水平政府咨询机构目标的实现。
　　参事们指出，今年是《政府参事工作条例》颁布实施的第一年。《条例》明确了参事工作的法律地位，提高了政府参事的政治地位，特别是新增参事“民主监督”职责，具有里程碑的意义。陈主任在讲话中对《条例》作了进一步解读，对《条例》中涉及的若干问题作了进一步明确。在《条例》实施细则没有出台之前，这些解读和对问题的明确具有等同于实施细则的作用，在一些重大问题上统一了思想、形成了共识，对于指导和加强各地参事室工作，具有十分重要的意义。
　　参事们认为，陈主任在工作报告中对五个方面关系的论述，是实现把政府参事室建设成为有中国特色的高水平政府咨询机构目标的有效路径，也是全国参事室系统健康发展的根本保证。对于如何处理好这五个方面的关系，参事们认为，第一，参事工作的“两性”（统战性与咨询性）不能变。在新的历史条件下，要在坚持统战性的基础上，强化咨询性，发挥政府参事具有广泛代表性的优势，从不同视角、立场提出参政咨询建议。第二，要着重搞一些综合性的大课题。要利用政府参事学识渊博、阅历丰富、身份超脱的优势，重点筛选一些宏观性的综合性课题，集中力量进行超越部门层面的战略性和前瞻性研究，运用全球化视野审视和思考问题，站在政府的高度提出意见和建议，这是政府参事工作长远发展的方向所在。同时，“短平快”的课题也是需要的，但最好以参事建议为主。第三，要履行好民主监督职责。《条例》赋予参事民主监督的职责，这不仅拓展了参事参政咨询的内涵和范围，也是中国特色社会主义民主政治在新的历史条件下的一个重要举措和体现。当然，民主监督要规范有序，要在掌握大量真实情况的基础上提出自己的真知灼见，要做到批评与建议合理结合。第四，要讲真话。这不仅是温总理的要求，更是我们作为政府参事的职责所在。在履行职责过程中，我们要做到反映情况原汁原味，提出建议适度超前，充分发挥好“智囊团”、“思想库”作用。要实现这个目标，最根本的是研究问题要深入，提出建议要实在，否则，敢讲真话就失去了其存在的基础，参政咨询的质量更无从谈起。
　　最后，李平副主任对会议进行了总结。她说，全国政府参事室文史研究馆工作会议每年至少召开一次，对于指导、推动地方参事室文史研究馆工作，具有十分重要的意义。今年在武汉召开的工作会议尤其重要。这次会议的召开有两个背景是过去没有的：一个是今年是《政府参事工作条例》颁布实施的第一年；另一个是国务院总理温家宝2009年一年两次就参事工作发表重要讲话，并提出把政府参事室建设成为有中国特色的高水平政府咨询机构。这两个背景对政府参事工作长远发展来说，都具有里程碑式的意义。李平认为，陈进玉主任在工作报告中所阐述的五个方面关系，是在新的历史条件下政府参事工作面临新的发展机遇、进入新的发展时期提出的，既有对过去成功经验的总结，如关于统战性与咨询性关系的论述，又有对参事工作自身内涵的拓展，如关于履行参事民主监督职能的论述。这五个方面的关系处理得好，参事工作就能够实现科学发展、创新发展、快速发展，温总理提出的建设有中国特色的高水平政府咨询机构的目标就能够顺利实现。李平特别指出，陈进玉主任就地方政府参事室贯彻落实《条例》中关注的党内外参事比例、参事遴选程序、参事聘期和规模、参事编制的管理、参事的待遇等7个政策性问题所作的说明，对于地方政府参事室在新的历史条件下做好参事工作具有拨云见日的作用。李平强调，贯彻好本次会议精神，关键是抓落实，就江苏参事室的工作来说，落脚点就是提高江苏参事建言献策的质量和水平，更好地服务于政府决策和科学发展。今年的课题都是综合性的大课题，是根据罗志军省长对参事室工作的要求确定的。罗省长要求省政府参事室的调研要超越部门的工作，要在更高层面、更新角度破解江苏发展的难题，落实胡总书记对江苏的工作要求。要搞好这几个课题，难度很大，一是参事室自身调研力量不足，参事中从事宏观经济工作和经济研究的少；二是省委省政府主要领导、相关部门在年初都进行了深入调研，对情况了解的很全面，对存在的问题也很清楚，已经采取了很多的措施。我们要写出更有深度的调研报告，提出更有份量的建议，有相当的难度。但是，我们也有自身的优势，一是没有部门利益，可以客观反映情况；二是有讲真话的传统，可以从不同角度提出问题。我们要充分发挥我们的独特优势，博采众长，群策群力，在广泛深入调查研究的基础上，积极探索破解发展难题的有效路径，高质量、高标准完成调研，争取大课题出大成果，向省政府领导交出一份满意的答卷。