广东省参事室（文史馆）贯彻落实全国政府参事室、文史研究馆工作会议精神情况报告

　　2010年4月26日，全国政府参事室文史研究馆工作会议在湖北武汉召开。会后，我省采取有效措施，认真贯彻落实会议精神，现将有关情况汇报如下：
 

一、精心组织，及时部署，认真学习传达会议精神
 

　　（一）集中学习传达。一是召开室（馆）办公会议。4月20日下午，及时组织召开办公会议，室（馆）主要负责同志向副处级以上干部传达会议精神。二是召开参事、馆员、机关人员大会。5月7日下午，组织全体参事、馆员和机关工作人员在中央文史馆书画院南方分院召开学习传达大会，室（馆）主要负责同志传达会议精神，并初步提出室（馆）贯彻落实的各项计划和措施。周義主任（馆长）强调，在当前和今后一段时期，要把学习贯彻全国政府参事室、文史研究馆工作会议精神作为首要工作任务，深入理解和全面领会陈进玉主任重要讲话精神，脚踏实地，真抓实干，推动广东参事、文史工作科学发展。三是汇报会议精神和贯彻落实措施。会后，主要负责同志即向省委常委、副省长肖志恒汇报会议情况和陈进玉主任对新时期做好参事室、文史馆工作的新要求。肖志恒常委听完汇报后指出，要组织参事、馆员和室（馆）工作人员认真学习、传达、贯彻会议精神，尽快研究制定贯彻落实措施，狠抓工作落实。此外，室（馆）向省政府起草上报了《关于“全国参事室文史研究馆工作会议”情况的报告》（粤参文〔2010〕14号），汇报了室（馆）各项工作措施并摘报了兄弟省市参事室、文史研究馆的相关工作经验。（二）开展研讨交流。组织部分参事、馆员以及机关工作人员对会议精神进行学习和研讨。大家一致认为，此次会议主题鲜明、内容丰富、与时俱进、务实创新，对在新形势下开创全国参事、文史工作新局面具有非常重要的意义。他们表示，2009年，国务院参事室、中央文史研究馆在陈进玉主任、袁行霈馆长的带领和指导下，取得了令人瞩目的成绩，《政府参事工作条例》正式颁布实施，标志着政府参事工作迈入规范化、制度化和法治化轨道；温家宝总理在国务院参事室成立60周年时作了《努力建设有中国特色的高水平政府咨询机构》，对新时期参事、文史事业指明了新的更开阔的前进方向。同时，他们重点对陈进玉主任讲话精神进行了深入研讨交流，他们认为，陈进玉主任关于正确处理好“五个关系”的论述，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，层次分明，对于深入学习贯彻《条例》和《讲话》精神，进一步找准工作切入点和突破口有很强的指导意义。

二、汇集力量，紧贴实际，全面落实各项工作措施
 

　　（一）结合广东实际，处理好五个关系。正确认识和处理好五个关系是参事室、文史馆工作健康发展的重要保障。一是统战性与咨询性的关系。把宣传党的路线方针政策与通过建言献策传民声，达民愿，为群众解决难题紧密结合，引导群众自觉维护安定和谐的社会环境。把向港澳同胞、海外侨胞宣传推动科学发展、构建和谐社会的各项政策措施及建设成果与通过建言献策增强民族凝聚力，促进祖国的统一、稳定和繁荣紧密结合，开展内容丰富、形式多样的统战联谊活动。二是“短平快”与战略性、前瞻性的关系。参事调研和建言的选题既要关注当前，又要放眼长远，站在决策者的角度思考解决问题的方法，科学预测可能出现的新情况，充分用好“直通车”的平台，做好迅速解决新问题和防范重大问题发生的参谋。三是参政议政与民主监督的关系。坚持实事求是原则，严格按照帮忙、促进的思路，把民主监督工作融入调研、建言等日常工作之中，深入探讨如何围绕科学发展展开监督，围绕“稳定大局”超前监督，围绕“民生大事”深入监督，建立并完善参事、馆员民主监督机制。四是依靠自己与借助外力的关系。去年室馆开展的“金融危机的发展趋势及对广东的影响”专题调研，以及“辉煌中国”书画展等活动，取得了较好的成效，就是参事、馆员同社会力量联合开展活动的有益尝试。今后室馆要进一步提高自身力量，注意专业的整合，年龄的搭配和人脉的利用，同时吸收官方、半官方和民间智库的力量开展活动，扩大影响。五是立足国情与博采众长的关系。根据陈进玉主任“参事室、文史馆要‘走出去’”的指示，认真借鉴国务院参事室“走出去”的经验，计划每3年安排参事、馆员出国学习考察一次，学习和借鉴世界各国的经验。
　　（二）参政议政要求高水准，调研成果要转化。参政议政高水准，一是要解决动力问题，保持热情。乐于奉献、淡泊名利，以参事室工作为主业，聚精会神作研究；二是要解决选题问题，提高高度。围绕中心，服务大局，针对我省具有全局性、前瞻性、战略性的问题开展调研；三是要解决求是问题，突出深度。全面考察，抓住本质，不求高谈阔论，但求简约精准；四是要解决操作问题，切实可行。理论联系实际，为省委、省政府决策提出切实可行的咨询建议；五是要解决激励问题，奖励优者。对参事履行职责的情况进行考评，对于建言献策成绩显著的参事、馆员，请省政府给予表彰奖励。调研成果要惠及人民群众，积极为群众排忧解难，为促进经济和社会发展，维护社会稳定出力，充分体现出党和政府立党为公，执政为民的服务理念。
　　（三）加强馆员的文化咨询作用，积极推进文化建设。一是根据省委、省政府提出的建设广东文化强省的新目标和新定位，以加快提升我省文化软实力为主题，开展调查研究，为省委、省政府文化决策提供智力支持和论证。二是发挥参事、馆员在推进文化强省建设中的独特优势，组织参事和馆员进一步探索开展文史研究工作与推动经济和社会发展的结合点，举办各种文化活动，积极推动文史研究成果的转化和利用。三是继续加强地方文化建设的支持力度，通过组织召开“区域文化建设”研讨会、送文化下乡、文化调研等多种方式，开展调研或创作、交流活动。深入挖掘地方文化资源，在保存区域文化完整性的基础上提出合理开发利用文化资源的建设性意见。
　　（四）认真制订实施《条例》细则。根据陈主任的讲话精神，进一步修改完善广东实施《条例》细则。一是关于党内外参事的比例。目前全国现有参事室41家，其中，参事党员比例10%—40%的有23家，超过40%的有12家。根据陈进玉主任报告中提出的“中共党员参事的比例原则上不超过本级政府参事规模总数的40%”，我省将逐步探索实施中共党员参事的比例采用不超40%这个标准。二是关于参事编制的管理问题。目前国务院参事的规模是80人，我省计划由省编办核拨参事编制50名，担任政府参事期间，聘任（或续聘）参事通知下发后，参事室将核拨事宜函告编办，编办审核后向参事人事（工资）关系所在单位核拨编制。参事离任后，按上述职程序办理参事编制核销事宜。三是关于参事待遇问题。以省政府名义与参事人事关系所在单位进行沟通，为参事提供良好的工作和生活保障，包括享受在职同级别的阅文待遇，享受在职同级别的办公用房、公务用车等待遇。参事在任期间不退休，参事退休事宜应按中办[2003]10号文件规定的原则办理。四是关于参事参加有关会议。省委、省政府办公厅已经同意参事列席省委、省政府有关会议。安徽、湖北等地参事室主要负责同志已被确定列席政府的常务会议，广东近期将尽力推进此项工作。
　　（五）进一步抓好参事、馆员和机关两支队伍建设。一是坚持高标准、严要求选聘参事和馆员。做好遴选港澳台优秀人才为特聘馆员的工作，在选聘工作中充分体现统战性；尝试聘请新兴社会阶层知名人士为参事、馆员或特聘馆员、特约研究员；充实馆员队伍中文史类人才的力量；不断优化队伍的年龄和专业结构，提高馆员队伍活力。二是加强机关干部队伍建设，完善干部选拔任用机制；健全干部管理机制和监督机制；提高干部队伍素质，继续邀请参事、馆员每月为机关工作人员作一次专题知识讲座。打造一支推动广东参事室、文史馆工作科学发展，促进室（馆）和谐的高素质干部队伍。