河南省政府参事室主任何黎明：“问政”贵在问心——写在河南省政府参事室成立六十周年之际

　　今年4月16日，是河南省人民政府参事室成立六十周年纪念日。六十为一甲子，在历史的大树上，六十周年也划满了一个年轮。今天，当我们以虔诚之心，凝视以毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲手设计的中国参事制度为河南留下这个年轮的时候，历史的厚重感油然而生，推动中国民主政治建设的激情更溢于言表。我们感谢历届省委、省政府领导对参事工作的关心和支持，感谢历任参事工作者所付出的辛勤和努力，感谢所有为河南参事工作做出贡献的同志们！
　　今天，新老参事齐聚一堂，以“问政六十年”这个颇具特色的主题、以举办理论研讨会的形式来庆祝参事室成立六十周年，体现了“热烈、务实、节俭”的活动宗旨，也从内涵和外延上准确地反映出河南参事工作的本质和特色。“问政”的内涵和本意是咨询或讨论为政之道，一般是指制度内由为政者向贤达或民众征询为政之道，或由贤达、民众向为政者讨论、建言为政之道，越出制度的安排与规定则成为“干政”。之所以说“问政”准确反映出参事工作的本质和特色，首先在于，参事“问政”是制度安排。我国参事制度是中国特色社会主义政治制度的组成部分，加强参事工作是发展社会主义民主政治，发展最广泛的爱国统一战线，巩固党的执政基础，促进政府民主决策的需要。其次在于，参事“问政”是职责所在。今年开始施行的《政府参事工作条例》明确规定参事的职责就是“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”。这同“问政”的本意不谋而合。其三在于，参事“问政”是名至实归。从参事的人选组成看，主要从具有一定代表性、较大社会影响力和较高知名度的民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中共党员、专家学者中聘任，亦即我们过去所称的社会贤达。一个“问政”把政府参事的性质、任务和组成道个明明白白。
　　“问政60年”是个大气磅礴的主题，既有自豪又有担当。它的外延和寓意另有两点：一是河南政府参事室成立60周年，特别是改革开放三十年乃至近十年间，我们河南全体政府参事和机关工作人员以崇高的使命感和责任心，努力推动河南参事工作前进，使我省步入全国参事系统先进行列，问政之举是主动而为；二是全体参事多年来深入实际、深入群众，以调查研究和建言献策的累累硕果，为政府科学民主决策做出了重要贡献，问政之举是不辱使命。
　　站在六十年这样一个历史新的起跑线上，我们有责任用理性的思考，给过去六十年一个交代，对河南参事工作未来一点启迪。这两个方面概括为一句话就是：“问政”贵在问心。即履行职责，要时时叩问我们的中国之心，党员之心，做人之心。用“战战兢兢、如临深渊、如履薄冰”的事业之心，尽职履责，努力把参事事业推向前进。
　　问心首在用心。“天行健，君子以自强不息”是中国人做人的信条，也是我们这个民族临危不惧、生生不息的力量源泉。参事工作是党和政府一项十分重要的工作，也是从事这项工作的同志安身立命的一项事业。作为党和政府的工作人员我们更应该无愧于事业、无愧于时代。正是由于对事业的执著和全身心的投入，多年来，我们在省委、省政府的正确领导下，在河南参事工作这块天地里不畏艰难、开拓进取，努力创造一流的业绩。我们特别在工作中关注中国特色参事制度建设，认真思考研究一些重要的问题，及时提出自己的主张和见解，从理论和实践的结合上，推动了参事事业的发展。我省参事室先后提出了新时期参事工作应该由“拾遗补缺”转变为服务政府中心，机关工作应该由生活服务型转变为工作服务型的重点转移；提出了参事是参事工作的主体，重视发挥参事组长在参事活动中的主导作用的工作方针；提出了正确处理好统战性与咨询性，有为与有位、参事与机关两支队伍建设三个关系的理论思考，以及适应政府咨询需要，适当扩大党员比例，建立参事预备人才库等涉及事业发展的意见。我们在全国最早把增加参事“民主监督”职责写进我省“两办”文件，提出在扩大中共党员比例中，无论党内、党外都要防止单纯人员安排的倾向，要把聘任专家学者型党员领导干部作为聘任中共党员的条件，用好参事聘任机制，参事续聘期由参事室根据情况灵活掌握等。这些意见和作法，现在有些已成为全国参事工作的共识，有的还写进了《政府参事工作条例》，有的必将在今后产生长远的影响。可以说河南参事工作今天的大好局面，是我们全体同仁用心谋事、锲而不舍、长期努力的结果。
　　问心重在真心。作为政府系统唯一具有统战性的咨询机构，政府参事室既有组织党内外参事合作共事、凝聚人心的任务，又有组织参事密切联系各界群众、对政府工作建言献策、与党和政府肝胆相照、荣辱与共的责任。“胸怀天下、情为百姓、肝胆相照、荣辱共进、追寻真理、敢于直言、淡泊名利、甘于奉献”这三十二字所概括的就是需要我们认真践行的政府参事精神。这些年来，我们在参事室内部努力营造宽松包容、独立思考、和衷共济、团结谋事的工作氛围，为参事参政提供必要的工作条件。努力倡导形成“摸真情、讲真话、献良策”的独具参事特色的调研风格，政府参事“身份超脱”和“直通车”两大优势得到较好发挥，进一步形成了旅游、环保、资源整合、新农合、民办教育等河南参事的调研品牌。我省参事的知名度和影响力越来越被社会各界所认同。关注民生、关注发展、关注社会热点难点问题，为民生请命、为科学发展建言，成为广大参事殚精竭虑、贡献心智的自觉行动。
　　问政贵在问心，问心无愧但有遗憾。从新时期党和政府对参事工作的要求来讲，我省参事工作无论从制度层面和操作层面都还存在一些亟待解决的问题。独具参事特色的调研风格尚不鲜明，参事和机关两支队伍建设还需我们加倍努力，履行“民主监督”的职责，也应尽快研究和破题。尽管如此，我们坚信，河南参事工作已经有了一个比较厚重的发展基础。面对历史和未来，只要我们坚持以科学发展观统领河南参事工作，认真贯彻省委、省政府“四个重在”的要求，以一份沉甸甸的责任感和使命感去不懈努力，河南参事工作必定伴随中国政治体制改革和民主政治建设的进程，向着建设有中国特色高水平政府咨询机构的方向大步迈进，河南参事事业必将迎来更加美好的明天！