山东省委常委、常务副省长王仁元出席政府参事工作会议

    4月29上午，山东省政府参事工作会议在济南召开。省委常委、常务副省长王仁元出席会议并讲话，省政府秘书长张万青主持会议。    

    王仁元对山东省参事工作提出了具体要求。他指出，今年山东省参事工作，要按照温家宝总理、马凯国务委员 的重要讲话精神和姜大明省长的批示精神，进一步履行好“参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊”的基本职责，不断提高建言献策质量和水平，更好地服务全省经济社会发展大局。    

    王仁元指出，参事工作要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕保增长、促民生、保稳定的大局，认真学习，建言献策。各位参事要树立高度的政治责任感和使命感，不断提高思想政治素质和政策理论水平，提出源自实际、符合规律、切实可行的意见建议。要切实提高调研质量、增强调研建议的可操作性。参事要充分发挥民主监督作用，以主人翁的态度就我省各方面工作提出建议和批评。要大力加强参事队伍建设，高标准选拔参事，优化参事队伍结构。各级各部门要一如既往地关心、支持参事工作，做好协调和服务工作。

        王仁元同志在省政府参事工作会议上的讲话

各位参事、同志们：
    这次省政府参事工作会议，主要任务是贯彻落实全国政府参事室文史研究馆工作会议精神，总结去年的工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务。一会儿，省委统战部常务副部长张心骥同志将作重要讲话，省政府副秘书长、应急办主任张德宽同志将通报全省经济社会发展情况；下午的会议，省政府参事室主任杜敦陆同志还将对去年参事工作进行总结，对今年工作作具体安排。下面，我先谈些意见，供同志们参考。
    2008年是极不寻常、极不平凡的一年。全省人民经历了一系列大事、难事，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，万众一心，攻坚克难，在应对和战胜各种困难与挑战中奋力前进。省政府各位参事紧紧围绕省委、省政府的中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥自身优势，深入基层开展调查研究，提出了一系列切实可行的意见、建议，受到省领导的高度重视，很多建议进入了领导决策，2件建议纳入了省政府办公厅规范性文件，发挥了重要的参谋作用，为推进经济文化强省建设作出了积极贡献。在此，我代表省委、省政府，对大家在过去一年所做的工作表示衷心感谢！
    今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，国家大事多，热点难点问题多，敏感时间、节点比较集中。对我省来讲，今年是转型蓄势、谋求更大发展的重要一年。特别在当前形势下，全省上下正在全力应对国际金融危机的影响，努力促进经济社会平稳较快发展，各项工作任务十分繁重，这就要求我们必须适应新的形势，进一步做好参事工作，为全省经济社会发展服好务。今年春节前夕，温家宝总理在中南海与国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈时，对做好新形势下的参事室、文史研究馆工作提出了三点要求：一是提高建言献策的质量和水平，二是发挥好民主监督的作用，三是在推进国家文化建设中发挥独特优势。这三点要求，是当前和今后一个时期政府参事室和文史研究馆工作的努力方向和工作重点。在今年2月份召开的全国政府参事室文史研究馆工作会议上，国务委员、国务院秘书长马凯同志，就贯彻落实温家宝总理的重要讲话精神，进一步做好新形势下的参事室、文史研究馆工作作了安排部署。姜大明省长专门听取了全国政府参事室文史研究馆工作会议精神的汇报，并作出重要批示，要求组织参事、馆员认真学习温家宝总理和马凯国务委员的重要讲话，积极主动地做好工作，进一步发挥好作用。总的讲，今年我省政府参事工作，就是要按照温家宝总理、马凯国务委员的重要讲话精神和大明省长的批示精神，进一步履行好“参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊”的基本职责，不断提高建言献策的质量和水平，更好地服务全省经济社会发展大局。在具体工作中，要着重把握好以下几个方面：

    一、要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真学习，建言献策

    参事工作是政府工作的组成部分，因此，做好参事工作，提高建言献策的水平，必须坚持围绕中心、服务大局，想政府之所想，急政府之所急。这就要求各位参事必须认真学习，树立高度的政治责任感和使命感，不断提高思想政治素质和政策理论水平，高质量、高水平地履行好参政议政的职责。
    今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。中央明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。我省按照积极作为、科学务实的工作基调，正在认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，保增长、扩内需、调结构、重民生，积极应对各种困难和挑战。对于今年政府工作，姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出了9项重点：着力扩大投资和消费需求，稳定农业生产增加农民收入，推进工业调整振兴，推动服务业繁荣发展，加快发展方式转变，继续深化改革扩大开放，繁荣发展文化事业和文化产业，继续加强社会民生建设，维护社会和谐稳定。同时还明确提出，要进一步加强政府自身建设，坚持科学民主决策，加强社情民意调查，完善重大事项决策的规则和程序，确保重大决策真正体现科学发展观的要求，体现人民群众的意愿。目前，国际金融危机的影响还在蔓延，能否化“危”为“机”、变挑战为机遇，仍在继续考验着各级政府的工作。在这种形势下，各位参事的建言献策工作，要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，围绕省政府各项工作重点，围绕提高政府决策的科学化、民主化水平，提出源自实际、符合规律、切实可行的意见和建议。工作中，要始终坚持以科学发展观为指导，紧密结合我省实际，找准工作着力点，不断提高建言献策的质量和水平，为促进我省经济平稳较快发展服务。

    二、调研工作要力求多出精品   

    写出调研精品是参事工作的一项重要任务。参事室要充分发挥组织协调作用，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究。调研题目的选择要坚持少而精，不宜过多，这个话我过去讲过，今后还是要坚持这一思想。要和省委政研室、省府调研室多沟通、多交流，避免重复调研。
    要不断改进调研方式。可实行分组集体调研与参事个人调研相结合，听取汇报与实地考察、深入车间、深入农户相结合，走下去调研与请进来调研相结合，面上了解与个别解剖相结合，基层调研与部门沟通相结合。树立良好的工作作风，真正把身子沉下去，把问题分析透、研究透。
要切实提高调研质量。做到“调”与“研”并重，有真东西、真情况、新思路。切忌作风飘浮，仅凭材料、数字提建议。对调研发现的问题，要实事求是，敢于直言，真实反映政府工作中的问题和不足，反映人民群众的愿望和诉求。
    要增强调研建议的可操作性。调研的根本目的在于解决问题，这就要求调研报告中所提问题要有针对性，措施要具有可操作性，最终能够促使问题得以解决。调研报告形成的过程是一个去粗取精、由浅及深、反复锤炼的过程，对于初步的调研材料，要通过召开讨论会等方式，进行论证、加工、深化，发挥集体智慧；还可以将调研材料初稿与相关单位、部门见面，征求意见，使提出的建议能够与相关部门的具体工作相衔接，具有可操作性。
    调研要多出精品，就必须树立创新意识，用创新的思想、创新的理念来研究工作，在贯彻落实省委、省政府重大决策部署中确定创新方向，在重点工作和社会实践中挖掘创新亮点，在难点问题和薄弱环节中找准创新着力点。

    三、充分发挥民主监督作用

    温家宝总理在同国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈时讲：“希望大家本着知无不言、言无不尽的态度，对政府工作提出意见、建议和批评。这是对政府的信任和监督，也是对国家事业的关心和支持。”充分发挥民主监督作用，是赋予参事工作的一项重要职责和使命，也是对参事队伍的极大信任。
    民主监督是我国监督体系中的一个重要组成部分，是一种非权力监督，是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。我们的参事参与民主监督具有特殊的优势：首先，参事们都是社会各界的精英，是各自领域的专家，对经济建设中的深层次问题具有独特的见解，能够有理有据地提出批评、建议。其次，参事们和社会各界打交道多，联系面广，对社会上的热点、难点、焦点问题感同身受，能够真切地反映百姓呼声。第三，参事们的意见和建议能够通过“直通车”的形式，直接送给政府领导，便于快捷地、原汁原味地反映情况。基于这些优势，相信各位参事一定能够履行好民主监督的职责。
    开展民主监督，要求大家要以主人翁的态度，关心国家大事，就我省各方面的工作，勇敢地、负责地发表意见，提出建议和批评。在监督过程中，要善于抓住经济社会发展中的重大问题、各个时期党政工作中的难点问题、人民群众普遍关心的热点问题，充分发挥参事身份超脱、人才荟萃的优势，坚持“明查”与“暗访”相结合，“内情”与“外情”相结合，“上情”与“下情”相结合，不断改进民主监督的效果，发挥好民主监督的作用。

    四、加强队伍建设，为参事工作创造良好的环境   

    参事是参事工作的主体和基础。要按照中办发〔2003〕10号文件的要求，大力加强参事队伍建设。一要坚持高标准选拔参事。既要注重参事的代表性、影响力、知名度，更要注重参事参政咨询的能力，不搞照顾性安排。要坚持参事工作的统一战线性质，主要从党外人士中选聘参事，同时吸收一部分有宏观管理经验和政策咨询能力的党内人士到参事队伍中来。二要优化参事队伍结构。目前，我省参事队伍年龄比较老化。今后应严格按聘期解、续聘参事。同时，要适当降低参事的任职年龄，选拔一些年富力强、知识面宽、富有开拓精神、热心参政议政的同志，加入到参事队伍中来，进一步优化参事队伍的年龄结构；要适当扩大参事的专业覆盖面，以能够承担多方面的工作需要；要适当调整党内外比例，以解决队伍中某些专业不足特别是宏观管理人才缺乏的问题。要认真做好今年的参事换届工作，参事室要提前运作，通过新闻媒体适当介绍一些参事的基本情况，从全省选拔一批符合条件的社会精英，充实到参事队伍。三要不断提高综合素质。各位参事要把加强学习作为提高自身素质和参政咨询能力的根本途径，主动学习新知识、研究新情况、思考新问题，不断充实和完善自己。要自我严格要求，摆脱部门利益和地方利益的束缚，坚持从大局出发，察实情、讲实话、求实效，不断提高参政咨询工作水平。
    今后，省政府将一如既往地关心和支持参事工作，努力为参事工作创造必要的条件。省政府及有关部门的重大决策、工作部署和经济社会发展情况，要及时向参事通报；一些重要会议要邀请参事室和有关参事列席；要及时解决工作发展中遇到的困难和问题。省政府办公厅在安排一些全省综合性的重大调研课题时，要尽量让参事参与调研、考察。对参事的意见和建议，有关部门要认真办理并及时反馈办理结果。参事人事关系所在单位，要按照有关规定落实相关待遇。各市、县（市、区）政府对参事的调研活动要认真接待和安排，积极做好配合工作。　
    参事室要进一步加强对参事工作的协调和服务。一是不断研究探索做好新时期参事工作的新思路、新方法，提高参事参政议政的质量。二是对参事的意见和建议，要及时向政府领导和有关部门报送，并注意跟踪反馈。三是要做好参事的选聘工作，注意严格掌握条件，既要考虑统战工作的需要，又要考虑政府工作的实际需要。四是全面加强机关工作人员队伍建设。参事室机关的同志们要加强对政治理论和市场经济知识、法律知识、管理知识及其他相关知识的学习，不断提高思想政治素质和业务能力，要增强统战意识和服务意识，关心参事的工作和生活，为参事创造良好的工作和生活环境，使参事在政治上有荣誉感，在工作上能体现自身价值，在生活上有较好的待遇，在精神上有更加舒畅的心境。    

    同志们，做好新时期的参事工作，使命光荣、责任重大。让我们在科学发展观的指导下，求真务实，开拓创新，团结奋斗，努力把我省参事工作提高到一个新水平！最后，祝各位参事身体健康、工作顺利，不断取得新的成绩！

   （2009年4月29日）