深刻理解“发挥好民主监督的作用”的内涵

    我有幸在参事室挂职锻炼期间，参加了由国务院参事室主办、中央统战部协办的“全国政府参事室室主任文史研究馆馆长培训班”。虽然时间不长，但培训班组织严谨、形式多样、内容丰富、主题明确，这是我在基层工作同志亲身感受到了国务院参事室和中央统战部，对这次培训工作的高度重视。特别是在培训 期间，通过认真学习温家宝总理、马凯国务委员对参事文史工作的重要讲话，使我深受鼓舞。听了国务院参事室领导和著名专家教授讲座，与学员研讨交流，深受启发，不仅学到了一些重要的理论知识，拓展了视野，更新了观念，而且对做好新时期政府参事工作有了更加深刻的认识和理解，下面谈一谈自己的学习体会和感想。
    一、统战工作是参政议政的基础
    参事工作的统战性，主要体现在参事队伍以民主党派无党派人士为主体这种政治成份的构成上。建国之初，面对旧中国留下来的烂摊子，以毛泽东、周恩来为代表的第一代领导集体根据解放区民主政权建设的经验和新中国建设的实际需要，诚邀一批有治国理政经验的民主党派和无党派人士任政府参事，直接参与政府工作，为新中国的经济复苏和新政权的稳定出谋划策。在政府设立参事室，请民主党派无党派人士任政府参事，是党的统一战线政策理论运用在国家政权建设中的创举。
    以邓小平为核心的第二代领导集体，从新时期扩大统一战线和发扬社会主义民主的高度，进一步明确了参事室的性质和任务，推动了参事工作的发展。
    以江泽民同志为核心的第三代领导集体，从加强新时期的统战工作和民主政治建设的高度出发，把政府参事工作纳入坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的范畴。
    以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导，总结多党合作成功经验和做法，对加强参事工作，充分发挥参事在政府工作中的作用提出了新的更高的要求,特别强调选聘参事既要考虑统战工作的需要，又要考虑咨询工作的需要。
    国务院参事室和各地政府参事室认真落实党的统战政策，充分调动政府参事的积极性，对党外参事政治上信任，工作上支持，生活上关心，有效地调动了他们联系社会各阶层人士参与社会主义现代化建设的积极性，促进了我们党同党外人士的联盟。政府参事参与政府工作的基本职责，是参政议政、建言献策、咨询国事、统战联谊，主要工作是围绕党和政府中心工作，调查研究，提出意见和建议，对重要行政法规、规章草案及其它重要文件草案提出意见和建议。随着改革开放和现代化建设的深入发展，政府的科学决策面临的形势和任务更加复杂繁重，参事室的智囊作用更加重要。特别是新中国成立以来，党培养了大批具有专业知识，善于治国理政的专家学者和党政领导干部，从即将退出一线的党政领导干部中选聘一些有专业特长、具有较强研究能力和宏观管理经验的高层人才充实参事队伍，对于加强政府参事工作，提高参事建言献策的水平，有着非常重要的意义。
    二、正确把握对参事文史工作的重要性
    参事工作60年来，为政府工作和统战事业做出了很大贡献，有着光荣的传统，我们讲发展是在这个基础上的发展。但是现在参事工作面临的情况不要说与建国初期大不相同，与改革开放早期也有很大不同。国家民主政治建设在不断深化，政府职能和机构设置在不断革新，参事队伍的成份也发生了很大变化。这个特点告诉我们照搬过去的老经验老办法不行，安于现状也不行，而只能是以现在为起点，适应新情况，创造新业绩。
    温总理对参事室文史馆工作提出三点要求中第二条就是“发挥好民主监督的作用”。参事的基本职责，在原有“参政议政、建言献策，咨询国是、统战联谊”的基础上，增加了“民主监督”职能。这是新形势下政府领导赋予参事工作的一项重要责任。说明参事工作在政府中的任务加重了，作用加强了，我们认为增加这一职能，有其合理性和必然性，符合科学发展的要求。即将出台的《政府参事工作条例》，明确参事工作“是政府工作的重要组成部分，是党的统一战线工作的重要方面”，在组成部分前面加上“重要”二字，体现了与统战工作同等重要，并将其放到统一战线之前，说明在同等重要的提前下，更突出了咨询性。这是新时期参事工作的重大变革，体现了参事工作与时俱进的思想和理念，证明了近年来参事工作确实在政府决策科学化民主化进程中发挥了积极的作用，同时也再一次证明了“有才”才能“有位”的价值趋向。这就要求我们不能再抱着“养人”的思想，更不能有“边缘化”思想，而要把参事工作当作重要的岗位，当作本职工作和光荣的事业。
    三、抓住机遇创新工作
    当前全球金融危机，世界遭遇经济“寒流”，中国正在过“大关”。温家宝总理指出：“在当前应对全球金融危机的重要关头，经济形势瞬时万变，国务院的科学决策非常需要来自基层、来自实际、来自群众的真实信息，需要各方面提供咨询和决策的依据，需要及时了解各项决策部署的贯彻落实情况。”总理要求围绕政府中心工作，组织开展一些重点课题的调研，多提一些有分量的建议。面对新的形势，参事室、文史馆工作要适应潮流，与时俱进，开创工作的新局面，就必须在创新上下功夫。要在参事工作职能上做好文章。参事工作的职能是“参政议政、建言献策、咨询国事、统战联谊、民主监督”。要通过组织参事学习，进一步增强参事们的责任意识、大局意识。组织参事围绕参政议政和建言献策等职能开展调研工作，充分发挥参事们的智聪明才智，为党和政府的决策。同时，参事工作要坚持统战性，要围绕统战联谊的职能开展好工作，积极探索参事工作“民主监督”的方式与途径。通过参事各方面的工作开展，促进爱国的统一战线扩大与巩固。为实现政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同侨胞关系和谐做出新贡献。
    总之，在今后的工作中，我们要以温家宝总理和马凯国务委员的讲话精神为指导，切实增强责任感和使命感，紧密结合参事工作的实际，找准工作定位，用发展的思路和改革的办法，扎实有效地做好参事工作。