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关于参事建言献策几种方式的思考
参事工作十六个字：“参政议政，建言献策，咨询国是，统战联谊”，涵盖了政府参事工作的全部内容，而这一概括，只是在意义层面上的阐述，真正如何细化、落实、操作，使其能够制度化、程序化、规范化，这是对所有从事参事工作的同志提出了一个实践上的命题。
参事参政议政，保 证政府行政决策的科学化，是我们国家民主政治原则的一种体现，建言献策是参事参政议政的一种实施手段。参事如何参政议政，不是通过表决，也不是组织实施政令的落实贯彻，而其方式重点在建言献策上，这是实质上的参政议政的效果。建好言，献好策，完善政府决策，才能保证国家政府方针政策的正确性，才能发挥评判政令是非的科学观点，真正体现咨询国是的权威性。而统战联谊职能对参事室而言只能是通过选聘安置党外人士、民主人士担任政府参事是党的统一战线工作在参事室的体现。
十六字的职能中真正对参事室参事工作具有操作性的就是“建言献策”四个字。参事工作经过不断的加强发展拓宽了参政议政的多种渠道。首先是每年列席同级人大、政协两会，听取政府工作报告，这是一次全面的知情机会，同时在会议分组讨论中的发言被编入简报在会上发送传阅也是一种议政建言方式，再是不定期专门邀请政府有关领导有关部门给参事通报有关经济社会发展情况也是参事积极主动参政搜集资料，了解情况的一种方式，还有每年政府召开的参事春节茶话会，政府主要领导到会听取意见，安排参事重点发言，这是一种参事直接建言的方式；还有邀请政府领导参加的参事工作会，还有逐步形成制度的参事室领导或参事列席省政府的其它有关会议，都是参事参政议政的体现，但真正到目前参事建言献策一种稳定的形式，体现参事室工作的重要方式，最为有效的方式则是每年组织参事开展的调查研究。如果政府春节、中秋召开的参事茶话会，参事参加同级“两会”等活动在某种意义上还只能重点是体现民主政治的一种形式，而参事调研却是参事参政议政建言献策的真正内容，如何是形式和内容达到有机的统一，紧密的结合，是参事室工作应该研究的一个新问题。
组织参事调查研究工作是参事室一项主要的日常工作，一年中大量的精力，大量的时间都是围绕参事调查研究服务的。而这几年参事工作的考评，也是调查研究的成果，实际上这几年的建言献策，基本上就是调研报告这样一种单一的书面格式，其缺陷在于，一是，调研报告选题适当，宏观性强，有些是具有前瞻性的预测和战略分析，时效较长，因为要选准选精，限制了选题范围，每年完成课题较少，使参事在建言献策上涉及面较窄，领导需要具有紧迫性、针对性、客观性的反馈意见不能及时提供出来。
参事调研是个大概念。随着政府参事条例的出台，参事工作进入法制化的运行，参政议政建言献策也应该完善其程序化，规范化，仅调研报告这一种形式已明显不能承载作为参事建言献策的多样性、针对性、时效性的要求。经过几年的摸索、思考，可将参事调研划分为参事调研、参事建言、参事建议三个不同层面格式为宜。
一、参事调研。
就政府具有发展战略的问题，政府重大决策的问题，关系国计民生的重大问题，经过甄选由政府领导交办列为调研课题，选择重点。调研报告是份量最重的建言献策手段，为保证质量，不宜过多过滥。这类选题要做充分的前期准备，选择专业对路的参事牵头作课题领衔人。参事室领导要分工选题跟踪到底，组织参事开展深入细致的调查，必要时可邀请有关研究机构、咨询机构、非参事身份的专家教授加盟，也可同其它调研咨询机构课题合并联合调研，还可通过媒体课题招贤吸纳已有资源积累和情况熟悉的人士介入，调查完成后要组织邀请有关专家机构召开论证会，力求做到数据准确，推理有据，叙述清晰，观点分别，每件调研报告都能保证高质量、高水平、高价值，以维护参事室专家学者智囊团队的权威性。
二、参事建言。
不同参事调研的是前者组织一个团队的集体劳动成果，以参加调研的人员集体署名，或以参事室调研组名义署名。而参事建言可参事个人名义署名参事可以对政府当前的一项具体政策实施情况，通过在本社区、本单位，朋友亲属之间不拘形式的随时收集情况形成个人见解，以位子形式提供政府领导参政，要具有使命性、责任性和敏锐性。注重平时收集资料，随时成熟随时提出，比参事调研有快捷及时简便明了的优势，一般字数在1500到2000字之内。
三、参事建议。
属一事一议，就政府管理工作方面的一项具体做法，通过观察了解和社会反映，综合分析判断，提出个人意见并能提出解决问题的建议意见。字数一般在500到1000字，精短意赅，一笔而就，让领导看后取舍易于判断，一目了然。此类建议随有随提，个人署名有针对性的单报单送。例如参事曾分别向有关领导提出过两个具体建议，一是在西安古城墙上举办万人马拉松赛跑对文物损坏较大，一是西部洽谈会期间有关道路实行按车号单双号禁行管制都受到了采纳，说这种短、小、快的方法行之有效。
参事调研、参事建言、参事建议都统乘直通车运达政府领导案头，但根据其形成的份量分为三个层面，长短互补，灵活多样，但要严格体现格式的规范化，要采用统一的公文规格用纸，设计庄重、严肃、醒目、大方的参事调研、参事建言、参事建议统一制式红色文头，报送范围符合统一的文书处理法定格式。
不断改进参事工作，从基础建设入手，使参事工作的细微之处配合参事工作条例出台，适应其制度化、程序化、规范化进程，只有这样，也才能建设一支有纪律，有作风，有效率，有生机的参事队伍。
参事参政议政，保 证政府行政决策的科学化，是我们国家民主政治原则的一种体现，建言献策是参事参政议政的一种实施手段。参事如何参政议政，不是通过表决，也不是组织实施政令的落实贯彻，而其方式重点在建言献策上，这是实质上的参政议政的效果。建好言，献好策，完善政府决策，才能保证国家政府方针政策的正确性，才能发挥评判政令是非的科学观点，真正体现咨询国是的权威性。而统战联谊职能对参事室而言只能是通过选聘安置党外人士、民主人士担任政府参事是党的统一战线工作在参事室的体现。
十六字的职能中真正对参事室参事工作具有操作性的就是“建言献策”四个字。参事工作经过不断的加强发展拓宽了参政议政的多种渠道。首先是每年列席同级人大、政协两会，听取政府工作报告，这是一次全面的知情机会，同时在会议分组讨论中的发言被编入简报在会上发送传阅也是一种议政建言方式，再是不定期专门邀请政府有关领导有关部门给参事通报有关经济社会发展情况也是参事积极主动参政搜集资料，了解情况的一种方式，还有每年政府召开的参事春节茶话会，政府主要领导到会听取意见，安排参事重点发言，这是一种参事直接建言的方式；还有邀请政府领导参加的参事工作会，还有逐步形成制度的参事室领导或参事列席省政府的其它有关会议，都是参事参政议政的体现，但真正到目前参事建言献策一种稳定的形式，体现参事室工作的重要方式，最为有效的方式则是每年组织参事开展的调查研究。如果政府春节、中秋召开的参事茶话会，参事参加同级“两会”等活动在某种意义上还只能重点是体现民主政治的一种形式，而参事调研却是参事参政议政建言献策的真正内容，如何是形式和内容达到有机的统一，紧密的结合，是参事室工作应该研究的一个新问题。
组织参事调查研究工作是参事室一项主要的日常工作，一年中大量的精力，大量的时间都是围绕参事调查研究服务的。而这几年参事工作的考评，也是调查研究的成果，实际上这几年的建言献策，基本上就是调研报告这样一种单一的书面格式，其缺陷在于，一是，调研报告选题适当，宏观性强，有些是具有前瞻性的预测和战略分析，时效较长，因为要选准选精，限制了选题范围，每年完成课题较少，使参事在建言献策上涉及面较窄，领导需要具有紧迫性、针对性、客观性的反馈意见不能及时提供出来。
参事调研是个大概念。随着政府参事条例的出台，参事工作进入法制化的运行，参政议政建言献策也应该完善其程序化，规范化，仅调研报告这一种形式已明显不能承载作为参事建言献策的多样性、针对性、时效性的要求。经过几年的摸索、思考，可将参事调研划分为参事调研、参事建言、参事建议三个不同层面格式为宜。
一、参事调研。
就政府具有发展战略的问题，政府重大决策的问题，关系国计民生的重大问题，经过甄选由政府领导交办列为调研课题，选择重点。调研报告是份量最重的建言献策手段，为保证质量，不宜过多过滥。这类选题要做充分的前期准备，选择专业对路的参事牵头作课题领衔人。参事室领导要分工选题跟踪到底，组织参事开展深入细致的调查，必要时可邀请有关研究机构、咨询机构、非参事身份的专家教授加盟，也可同其它调研咨询机构课题合并联合调研，还可通过媒体课题招贤吸纳已有资源积累和情况熟悉的人士介入，调查完成后要组织邀请有关专家机构召开论证会，力求做到数据准确，推理有据，叙述清晰，观点分别，每件调研报告都能保证高质量、高水平、高价值，以维护参事室专家学者智囊团队的权威性。
二、参事建言。
不同参事调研的是前者组织一个团队的集体劳动成果，以参加调研的人员集体署名，或以参事室调研组名义署名。而参事建言可参事个人名义署名参事可以对政府当前的一项具体政策实施情况，通过在本社区、本单位，朋友亲属之间不拘形式的随时收集情况形成个人见解，以位子形式提供政府领导参政，要具有使命性、责任性和敏锐性。注重平时收集资料，随时成熟随时提出，比参事调研有快捷及时简便明了的优势，一般字数在1500到2000字之内。
三、参事建议。
属一事一议，就政府管理工作方面的一项具体做法，通过观察了解和社会反映，综合分析判断，提出个人意见并能提出解决问题的建议意见。字数一般在500到1000字，精短意赅，一笔而就，让领导看后取舍易于判断，一目了然。此类建议随有随提，个人署名有针对性的单报单送。例如参事曾分别向有关领导提出过两个具体建议，一是在西安古城墙上举办万人马拉松赛跑对文物损坏较大，一是西部洽谈会期间有关道路实行按车号单双号禁行管制都受到了采纳，说这种短、小、快的方法行之有效。
参事调研、参事建言、参事建议都统乘直通车运达政府领导案头，但根据其形成的份量分为三个层面，长短互补，灵活多样，但要严格体现格式的规范化，要采用统一的公文规格用纸，设计庄重、严肃、醒目、大方的参事调研、参事建言、参事建议统一制式红色文头，报送范围符合统一的文书处理法定格式。
不断改进参事工作，从基础建设入手，使参事工作的细微之处配合参事工作条例出台，适应其制度化、程序化、规范化进程，只有这样，也才能建设一支有纪律，有作风，有效率，有生机的参事队伍。
