参加全国政府参事室主任培训班学习体会

    此次全国政府参事室主任文史馆馆长培训班办得非常及时，尤其对我来说更显重要，我从未接触过参事工作，到任才一天时间，5月15日宣布任职，5月16日就到北京参加了此次培训，收获很大。通过学习，对参事室的工作有了一个较为全面的理解和认识。

    一、 参事工作是一项带有全局性战略性的重要工作，是党的统一战线的重要方面，是政府工作的组成部分，是我国民主政治的具体体现。党和国家领导人一贯重视和支持参事室的工作。60年来国务院参事室和各省市区参事室在巩固和壮大党的爱国统一战线，发展社会主义民主政治，推动社会主义文化建设，为政府了解民情，反映民意，集中民智等方面发挥了重要作用，是政府工作不可或缺的部分。

    二、政府参事室及参事的职责，在不断变化发展之中，主要经历了五个阶段。

    1、解放初，主要给政府工作提供政策咨询，是一个在政策方面协助首长的研究性、建设性机构。另外，还直接参与了一些政务工作，如草拟政策，法令，承办各方报政务院的公文，以及对下属部门的联络、监督等。

    2、五十年代后期，1958年，国务院领导指出，参事室的性质是统战意义，荣誉机构，工作机关。此后，参事室逐渐变成了一个安置党外人士，养老赋闲的场所。

    3、改革开放初期，是一个“统战性、咨询性”的机构，1988年，《国务院关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》（国发[1988]58号文件）明确参事的基本职责是“参政议政”。参事室是人民政府所属的一个工作部门，是一个具有统战性，咨询性的机构。

    4、1995年，国务院办公厅下发《关于加强参事室工作的通知》（国办发[1995]20号），全国参事工作基本实现三个转变，即工作指导思想，工作职能和工作方式的转变。但是，参事室工作在政府工作中的边缘化倾向、参事的参政咨询职能发挥不充分、没有完全摆脱“以养为主”的影响、参事工作制度不完善、随意性大等问题仍然存在。2003年，经党中央国务院同意，中央办公厅，国务院办公厅联合下发了《关于进一步做好新时期政府参事工作的意见》，这个“意见”在思想认识、工作定位和组织建设上全面摆脱参事工作“以养为主”、“荣誉机构”的状态，加强参事工作的制度化、规范化建设，切实发挥和体现参事工作在政府工作、统一战线和民主政治建设中的作用。

    5、今年1月16日，温家宝总理在中南海向新任国务院参事颁发聘书时，对参事室文史研究馆工作提出三点要求，一是提高建言献策的质量和水平，二是发挥好民主监督的作用，三是在推进文化建设中发挥独特优势，这三点要求，是当前和今后一个时期政府参事室和文史馆工作努力的方向和工作的重点，同时，参事职责也在以前的“参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊”的基础上增加了“民主监督”这一职责。

    从以上五个阶段可以看出，建国初，参事室工作是有人有事，人就是各级参事，事就是工作职责，后来逐渐演化为“有人无事、以养为主”。文革中，工作基本停顿，人事皆无，参事工作一度中断。改革开放以来，随着党的工作重心向经济建设转移，参事工作重新焕发活力，随着社会主义民主政治建设的发展和逐步深化，党和政府高度重视发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，坚持和完善决策科学化，民主化和智力支持系统以来，参事工作内容不断充实，参事作用得到充分发挥。国务院领导同志明确提出，要把参事室建设成为政府的“智囊团”“思想库”。特别是家宝总理今年初提出的三点意见，明确要求政府参事发挥民主监督的作用，政府参事工作进入到一个新境界。

三、参事工作面临新的机遇，如何落实好家宝总理对参事室及文史工作的三点要求，是全国参事工作面临的主要任务。贵州的参事工作和全国一样，面对新的形势和任务，怎么开展工作。我刚接手参事工作，更是感到责任、压力都很大，但这次培训给了我很大帮助，使我对参事工作有了较为全面的认识和了解。对怎么做好参事工作，奠定了较好的理论基础，树立起做好工作的信心。

    根据我的工作实际，回去后准备从几个方面开展工作：

    1、尽快将本次培训的基本情况及国务院参事室领导同志对全国参事工作的指示，向本省分管领导汇报，争取省领导对参事工作更进一步的重视和支持。与此同时，召开参事室工作会议，将有关情况及学习体会向参事室全体干部作一个传达，并组织学习讨论，结合本省参事工作实际，对下步工作计划进行充实和完善。

    2、加强自己的理论修养和参事业务的学习，更要加强与前任参事室领导的沟通和交流，争取老同志的帮助和指导。同时进一步加强参事室机关建设，强化机关为参事服务的观念，规范机关工作流程，落实岗位责任，提高工作效率。

    3、根据国务院参事室领导的有关指示精神，进一步做好省政府参事队伍的组织建设工作，将那些社会责任感强、专业知识丰富并具有相当参政咨询能力的人士吸收到参事队伍中来，根据省外的经验，适当吸收民营企业家、留学归国人员和港澳地区符合条件的人士担任政府参事。把“找人、做事、出成果”的指示落到实处，将参事工作与经济建设、精神文明建设密切结合。为贵州的发展做出更大的贡献。