河南省参事室：提高参事工作认识 增强责任感和使命感

    为做好新时期的参事工作，近年来，国务院参事室加大了对地方参事工作的指导力度，通过整合全国参事力量来开展一些大型主题调研活动，真正把全国参事工作当做一盘棋来抓，使全国参事工作得以蓬勃发展。这次国务院参事室又专门对地方参事室（文史馆）负责人进行培训，我认为，这次培训班举办的很成 功，完全达到了预期目的。通过近几天的培训学习，大家开阔了视野，丰富了知识，收获很大，既提高了对新时期参事工作的认识，又进一步增强了做好新时期参事工作的责任感和使命感，明确了新时期参事工作的方向和重点。
    下面，我结合河南参事工作的具体实际情况谈一谈这次学习培训的心得与体会：
    近年来，在国务院参事室的指导下，河南参事室围绕省委、省政府中心工作，每年均组织参事多次赴省内各地市，就农林经济、科教文卫等关乎民生、关系发展的问题展开调查研究，并向省政府呈报参事建议与调研报告，大部分都得到了省政府领导的重视和批示，在政府决策中发挥了很好的参谋助手作用，为河南经济社会发展作出了积极贡献。我们认为，随着我国民主政治建设的不断加强和政府决策科学化、民主化机制的不断完善，参事工作在未来的经济社会发展中一定会发挥更大的作用。当然，新形势、新任务对参事工作提出了更高的要求，如何才能适应新时期的参事工作需要，如何才能使新时期的参事工作迈上新台阶，有几个关键问题需要我们参事室的同仁共同探索与思考。
    （一）如何抓好参事队伍建设。参事是立室之本，参事工作要想发展，最根本的是要建设一支结构合理、素质优秀、德才兼备、能参善谋的参事队伍。参事队伍的核心是人才。能否形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、能进能出、充满活力的选人用人机制，是加强参事队伍建设的关键。因此我认为，应该以建立健全参事选拔任用和管理为重点，以服务政府决策科学化、民主化为目标，以完善专家咨询机制，巩固和壮大党的爱国统一战线，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目的。坚持改革创新，适当放宽参事任用的范围，扩大参事队伍的党员比例，放宽参事任用的条件，扩充参事的职能，赋予参事更大的参与政事咨询国是的职责和权力，使参事工作真正成为巩固和壮大党的爱国统一战线的重要力量，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要组织形式，了解社情民意、集中民智、密切联系群众的重要渠道，政府决策科学化、民主化重要的智力支持系统。
    （二）如何创新理论推进参事工作发展。参事工作是一项政府工作，要做好参政咨询工作，必须首先了解党和国家的重大方针政策，把握政府工作的总体部署和基本思路。因此，我们应及时传达学习党中央、国务院，省委、省政府有关重要会议精神和领导同志讲话。紧密结合巩固和发展爱国统一战线面临的新形势，紧密结合我国社会生产力发展的新任务，紧密结合参事队伍发生的新变化，紧密结合政府决策科学化、民主化的新需要，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持用发展的观点全面审视参事工作，深化对参事工作制度的理论研究，深化对参事工作方式方法和途径的探讨，在理论上不断扩展新视野，做出新概括，实现理论创新。用新的理论指导参事工作新的实践，用新的思路、新的举措解决新的问题，不断创新参事工作发展的新途径、新方法，积极促进参事工作与时代发展相适应，与政府决策相同步。
    （三）如何做好参事调查研究工作。以科学发展观为指导，进一步做好参事调查研究工作，坚持为发展服务的理念，着力使参事调研工作贴近发展、贴近实际、贴近人民群众。坚持发挥参事的特色和优势，不断探索和改进参事调研工作的方式方法，促进参事工作新发展。近年来，我们根据省委、省政府提出的实施“两大跨越”，即由经济大省向经济强省、文化大省向文化强省跨越，实现中原崛起的目标，积极组织参事重点围绕党和政府工作大局、改革发展稳定中的热点问题，关系群众切身利益的问题，从参事工作的定位和特点出发，突出重点、抓住关键、贴近实际确定课题，取得了良好的成效。为了提高参事调研的质量，我们在实践中始终坚持发挥参事身份独特、地位超脱的优势，坚持“活、深、准、实、是”的五字工作原则。呈报给省政府的调研报告和参事建议，都受到了省政府领导的重视和批示，在政府决策中得到了采纳与落实。参事的地位与作用在社会上得到了广泛的赞誉与认同。
    （四）如何提高参事调研工作能力和水平。近年来，我们在提高参事调研能力和水平上下大工夫，一是建立了组织领导制度。建立了参事调研工作主任全面抓、分工副主任具体抓、参事专业组组长、业务处长协助抓的制度。室主任办公会把参事调研工作列为议事常项，提出总体要求，作出具体安排。对重点调研课题，室主要领导亲自主持参加抓落实。二是建立了参事调研课题呈报制度。每年参事调研课题经参事讨论研究、参事组长会议审定、主任办公会决定后，以正式文件呈报省政府领导审批。三是建立了参事工作联络员制度。经请示省政府同意，省政府办公厅以正式文件下发，在省政府组成部门、参事所在单位、省辖市政府建立了联络员制度，为参事调研工作更加顺利的开展提供了保障。四是建立了参事所在单位、省辖市政府秘书长座谈会制度。每年组织安排一次由参事所在单位领导、各市政府秘书长座谈会，传达省政府对参事工作的要求，通报参事工作情况，听取对参事工作的意见和建议。五是建立了向参事通报情况制度。根据参事调研课题安排计划，每年我们都安排省有关厅局、相关市主要领导，向参事通报相关情况，交流相关信息，以利于参事知情熟政，更好地开展调查研究工作。六是建立了参事工作经验学习交流制度。每年参事暑期休假，我们都安排一定的时间，开展参事调研工作经验交流；利用国务院和兄弟省（市）政府参事来豫调研、探亲的机会，向参事介绍做好参事工作的经验与体会；国务院和兄弟省市来豫调研和考察，我们都不失时机地、有计划地安排相关专业的参事陪同调研和考察，从中学习他们的好做法、好经验，提高做好参事调研工作的能力和水平。
    （五）如何加强自身建设。“增强服务意识”是我们始终坚持的建设机关的中心任务，为增强服务意识，充分发挥参事主体作用，我们结合参事工作实际，调研充实了参事小组人员安排，明确了参事组长负责制，建立了组长会议制度；组织安排参事组长学习培训和工作交流，不断提高组长的组织领导责任；建立参事小组活动制度，增强了参事之间的了解和内在凝聚力，强化了参事以参事工作为主业的意识。深入推进机关建设，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关；认真开展机关“创新大讨论”活动，进一步解放思想，明确方向；开展了“计算机电子办公培训”“摄影讲座”等活动，切实提高机关工作人员的业务素质；组织机关工作人员赴外省考察、交流、学习，共同探索如何做好新时期参事工作；进一步提高参事参政咨询的硬环境，同时积极为参事开展咨询工作做好组织协调服务等工作，保证参事参政咨询的软环境，较好地保障了参事工作的顺利开展。通过努力，参事室机关逐渐形成了“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的局面。
    在新的时期，面对新的形势、新的任务、新的要求，参事工作要有新的进步和发展，需要进一步坚持解放思想、与时俱进、开拓创新。在新的时期，需要我们倍加珍惜机遇，正视困难和问题，以饱满的工作热情，求真务实，与时俱进，奋力开拓创新，努力促进参事工作再上新台阶。以上是我参加此次培训学习班的心得体会，不到之处请各位同仁指正。