重庆市参事室召开中国政治发展模式专题座谈会

    今年是新中国成立60周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。60年来，特别是改革开放30年以来，党领导人民坚持走中国特色的社会主义道路，并在实践中探索出了具有中国特色的政治发展模式和经济发展模式。但是，最近国内外一些人却对我国的政治发展模式及其政治制度和政党制 度“说三道四”，包括我们党内的一些同志也不同程度地存在这方面的疑虑和模糊认识。对此，中央宣传部印发了《六个“为什么”》的学习资料，有针对性地回答了这些问题，并对企图否定我国基本政治制度，否定改革开放，干扰我们走中国特色社会主义道路的图谋进行了有力的回击。市委统战部也于6月下旬下发了《关于在全市统一战线开展“真懂、真信、真走”中国政治发展模式主题活动的意见的通知》。为此，我室于8月6日组织全体参事和机关干部召开了“真懂、真信、真走”中国政治发展模式专题座谈会。现将座谈会上室领导和参事们发言的主要观点和内容综述如下。
    一、怎样看待我国的政治发展模式 
    一个国家实行什么样的制度，包括政党制度，是由三个方面条件决定的：一是看国家的经济条件；二是看国家的民族文化传统；三是看特定的历史条件。衡量一个国家政治制度和政党制度是否优越，最根本的标准是要看是否适合本国国情，能否促进生产力持续发展和社会全面进步，能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力，能否保持国家政局的稳定和社会的安定团结，能否实现和维护广大人民群众的根本利益。建国60年来，特别是改革开放30年的实践证明，我国的政治发展模式有利于生产力的持续快速发展，有利于人民生活水平的不断提高，促进了我国经济持续快速发展，得到了广大人民群众的拥护。但是，我们的政治发展模式也存在一些问题，需要在实践中不断改进和完善。
    二、我国的政治体制具有鲜明的特点
    我国的政治体制具有三个鲜明的特点：一是以一个核心、多个辅助带替了两党分庭抗礼的模式，尤其是以执政党和参政党的密切合作，代替了执政党和反对党的明争暗斗，这样就把不同党派的利益高度地统一到了一起，同时也加重了不同党派的政治责任。这就不象西方国家，你执政，而我的任务就是要想方设法把你拉下台。二是用多党合作这种协商民主的形式，来补充和完善选举民主之不足，我国有些学者迷信西方国家的选举民主，而选举民主也不是十全十美的，因为它只要求相对多数的人赞成就可以了，如51%的人赞成就可能当选，而49%的人的意愿和利益就可能被忽视。而且选举的成本较高。据统计，美国选举一个参议员的费用，2004年是251万美元，最高的要3184万美元；选举一名众议院议员，平均费用是51万美元，最高的达到904万美元。这说明，仅靠选举民主是无法解决问题的，所以必须靠协商民主来补充。三是以一个权力本体代替三权分立的对峙局面，人大就是我们的权力本体，一切权力都出自于这里。有些学者认为，我国的政治体制最终会走向西方国家的“三权分立”，这种认识是十分错误的。而唯一正确的选择只能是坚持我国现行的政治发展模式。
    三、我国的政治体制具有巨大的优势
    我国政治体制最大的优势，就在于能够以较低的政治成本、以最快的速度、在较大范围内调动和集中全国人民的意志和力量去解决我们面临的困难。这种优势在2003年抗击非典、2008年抗震救灾和举办奥运会、以及今年应对国际金融危机中都得到了充分的体现。在这些重大灾难和活动面前，体现出的万众一心、众志成城、共赴国难的精神，令世界刮目相看。特别是我国抗击国际金融危机所采取的措施，所付出的艰辛和努力，改变了许多国家的看法。
    按照邓小平同志的观点，中国现有的政治发展模式是摸着石头过河不断总结出来的，事前没有一个模式可资借鉴，也没有一个成功的经验让我们座享其成。如果不是经受2003年抗击非典、去年的抗震救灾和应对国际金融危机、今年的防控甲流感的考验，可能还会有很多人认为我们的政治发展模式和经济发展模式未必有效。例如这次防控甲流感，日本的行动就非常缓慢，为什么会缓慢？因为谁都说了不算，连他们的总理大臣说了都不算。拨款要经过层层研究讨论，最后还要到国会审批。而我国，由于党中央、国务院的高度重视，我们采取了非常严密的防控措施，使抗击甲流感的工作取得阶段性胜利。这充分体现了我国政治体制的巨大优势。
    四、必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
    建国60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强和完善。中国共产党十分重视多党合作和政治协商制度，自改革开放以来，先后出台了两个重要文件，一个是1989年12月出台的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发﹝1989﹞14号）。另一个是2005年2月出台的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发﹝2005﹞5号）。两个文件对多党合作的特征、对参政议政和民主监督的基本要求、对我国政治制度的基本框架和内涵都作出了深刻的阐述，具有很强的针对性和可操作性。这两个文件是指导我国多党合作和政治协商制度建设的纲领性文件，它标志着多党合作和政治协商制度建设走上了制度化、规范化的轨道。我们应当倍加珍惜，维护和发展好这来之不易的大好局面，在中国共产党的领导下，为振兴中华作出应有的贡献。
    60年的实践经验证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是有生命力的，中国共产党坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督的职能，建立起了一套新型的政党关系，这种制度应当长期坚持，并在实践中不断完善和发展。
    五、必须坚持改革开放不动摇
    座谈会上，很多参事用自己的亲身经历，讲述了改革开放30年来，中国经济社会发生的巨大变化。有的参事还以汽车工业为例，来讲述我国改革开放取得的巨大成就。我国从1953年生产第一辆汽车到100万辆汽车，用了整整40年时间；从100万辆到200万辆，用了8年时间；从200万辆到300万辆，只用了2年的时间。2008年我国汽车的生产量达到了938万辆。目前，我国的汽车工业在世界上一支独秀，与美国三大汽车公司面临破产形成鲜明对比。我国的汽车工业从无到有，从小到大，从一个进口大国变成了出口国，变成了汽车的产销大国，变成了国民经济重要的支柱产业。如果没有改革开放，我国的汽车工业就不会有这样大的发展。一滴水可以折射出一个太阳，我国汽车工业的发展就正好折射出我国改革开放30年所取得的巨大成就。实践证明，改革开放是我们民族复兴的必由之路。
    当然，改革也不是一帆风顺的，在前进的道路上必然会遇到许多新情况和新问题。比如大学合并与扩招带来的负面效应问题；医疗制度改革带来的看病难和医患矛盾突出问题；分配不公，收入差距、地区差距、行业差距、城乡差距正在逐渐拉大的问题；发展与环境矛盾十分突出的问题等等。这正说明了改革的艰巨性和复杂性。坚持改革开放不动摇，采取积极有效的措施，才能使这些问题得到妥善解决。只有不畏艰险，不怕困难，知难而进，迎难而上，才有可能找到深化改革的新路。
    最后，大家表示一定要加强学习，“真懂、真信、真走”走中国政治发展模式的关键是要真懂，只有真懂才能真信，只有真信才能真走，因此，我们必须从政治思想上去真正理解什么是中国政治发展模式的科学内涵和本质特征，只有这样才能使我们的行动不会偏离方向，才能使中国政治发展模式真正深入人心。