把握机遇 迎接挑战 推进发展

    参加首次全国政府参事室主任文史研究馆馆长培训班，深感荣幸。十天培训时间虽短，但安排节奏高，教授水平高，学员兴致高，学习强度高，培训效率高。通过这次学习，提高了认识，开阔了眼界，充实了内涵，加强了交流，拓展了思路，增强了进一步做好参事馆员工作、推进参事室文史研究馆工作发展的信 心、勇气和力量。参加学习的感触颇深，感受甚多，现仅就如何把握机遇，迎接挑战，推进参事事业发展谈一点体会。
    一， 正确认识和科学分析参事工作面临的机遇和挑战
    新中国政府参事工作同共和国一道，风雨兼程60年，进入改革开放以来的最好时期。在新世纪新阶段面临新的重大发展机遇：一是随着改革的深入发展，党中央和国务院越来越重视参事工作，寄予厚望，为参事工作在平稳转轨和持续发展基础上的新跨越提供了发展新机遇；二是解决发展机遇期和矛盾凸显期交织的种种困难和问题，政府科学决策对提高参事建言献策的质量和水平的明确要求，对作为政府智力支持系统的重要力量的参事工作提供了发展新机遇；三是巩固和壮大全面建设小康社会阶段统一战线的一系列重大理论政策措施，对具有鲜明统战性的参事工作提供了发展新机遇；四是发展社会主义民主政治，促进政府决策的科学化民主化和“发挥好民主监督的作用”的新要求，为参事工作提供了发展新机遇。五是深化行政管理体制改革，政府建立重大决策咨询制度将为参事工作提供发展新机遇。
    面对新世纪新阶段的新形势新任务，参事工作也面临很多新的矛盾和困难，主要表现为“四个问题和挑战”：一是参事工作的思想观念是否适应新形势新任务，参事工作观念面临挑战；二是参事工作体制是否适应新形势新任务，参事室地位面临挑战；三是参事工作业绩是否适应新形势新任务，参事国是咨询权威面临挑战；四是参事工作机制是否适应新形势新任务，参事工作活力实效面临挑战。
面对新的机遇和挑战，我们要从破除思想障碍入手，按照科学发展观要求，在新的起点上进一步解放思想，锐意破除制约科学发展的难题，在“五个更加注重”上动脑筋，用工夫：一是要更加注重加强学习、解放思想、更新观念；二是要更加注重与时俱进，加快改革步伐；三是要更加注重履行“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”基本职能；四是要更加注重提高建言献策的质量和水平；五是要更加注重加强自身建设，努力把思想认识统一到科学发展观对参事工作的具体要求上来，把力量凝聚到推动参事事业的科学发展上来，以求真务实的作风履行时代使命，确保在新一轮发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。
    二，以加强三大建设为重点全面推进参事工作的科学发展
    一是加强理论建设。“行成于思”，在任何社会体系中，基本的思想观念无疑处于核心地位或基本层次。观念是行为的内在根据，是社会组织借以建立体系并有效运行的深层依据。观念支撑理论，决定政策，引领谋划，支配行动，影响评价。正确的观念指导人们走向光明，夺取胜利；错误的观念也会使人误入迷途，导致政策上的失误和工作上的被动。在新世纪新阶段筹谋参事工作新蓝图之际，在各行各业热运行之际，参事系统各级领导特别决策者更要冷思考，尤其要保持思想上、理论上和战略上的清醒与自觉，加大参事工作思想理论的基础建设和基本建设。要发挥人才荟萃的优势，针对新情况、新问题，加强事关参事发展全局的战略性前瞻性问题的系统深入研究，使参事研究的指导性和影响力进一步增强。参事理论研究要从一般研究向以应用研究为中心，与参事基础理论研究、对参事工作历史、理论和实践进行深入的哲学思考结合发展，当前特别要注重对实践经验的理论概括。在研究机制上，一是建立健全和充实强化专门性研究组织或机构；二是加强参事理论政策研究的总体规划和组织协调；三是从上到下建立和完善参事研究成果的评价表彰体系；四是推进成果转化，不断提高参事工作的影响，又不断催生更多研究精品。组织力量联合攻关，对参事性质地位作用等基本理论进行再研究，对参事历史和成就再分析（既纵向看发展变化，又横向看特点和差距，从而得出更为全面科学的认识），对发展思路不断完善，对战略举措进行再细化，使重大战略落到实处。
    二是加强制度建设。制度问题具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”。改革三十年的巨大变革最根本的是制度变革，制度演进和建设当然也是参事事业发展的重要内容、根本标志和具有长效意义的成果。参事制度既是我国政府制度的有机组成部分，又是我国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的有机组成部分，还是我国最广泛的统一战线的有机组成部分，当然也是我国社会主义政治制度的组成部分，要变被动应对为主动出击，对这种多种制度交叉的资源优势充分挖掘、整合和运用，使之充分发挥潜力和功效。制度是一个系统，具有整体性、相关性、层次性和环境适应性，参事制度作为子系统，必然也只有与这一系统的其他组成部分有机联系，共同作用，才能费省效宏。参事工作者特别是领导干部，应当在依托、开掘、整合和运用多种制度资源方面深谋远虑。过去参事室作为一个相对独立的系统，在制度建设上作出了许多努力，特别是在参事工作制度、参事遴选任用制度、参事调研咨询制度、机关建设制度和党的建设制度等方面取得了多方面的成果。但与党和政府对参事室的要求相比，特别是与新阶段形势发展的新要求相比，还有不同程度的差距。这既有已有政策没有很好贯彻落实的问题，更有参事工作制度化、规范化不足等问题。搞好制度建设，是为全面建设小康社会而发展政府参事事业的关键措施。当前应着力把参事工作大政方针由政策层面上升到制度层面，着力于参事工作体制、机制、法制“三制”建设，不断推进参事大业的全面协调可持续发展。随着《政府参事工作条例》的正式颁发和贯彻落实，参事制度将跃入一个新的高度和境界。
    三是加强队伍建设。事业兴衰，关键在人。要把参事工作人才队伍建设作为一项根本性、战略性任务摆到更加突出的的位置，重点抓好参事室领导班子、参事和机关干部三支队伍建设，努力把参事系统建成名家聚集的人才高地。参事室领导班子是引领参事事业发展的龙头，是推动参事工作的抓手，对参事事业发展发挥着先导性、长远性、全局性的重要作用。领导班子建设应是队伍建设的核心。一个坚强有力的班子，是一个托起事业的坚强支点，是一面凝聚人心的鲜艳旗帜。班子成员既是班子建设的工作对象，又是班子建设的实施主体，要自觉把参事工作当作事业去追求，当作学问去研究，当做责任去落实，为建立一个热心参事工作、熟悉参事理论历史、掌握参事工作规律和艺术的领导团队不懈努力。通过抓班子，选贤能，带队伍，以作为求地位，以宣传求了解，以品牌树形象，以精品促发展。
    面对新世纪新阶段的机遇与挑战，我们有理由相信：以这次全国政府参事室文史研究馆系统最高层次的培训班为新的起点，参事工作者一定会继承发扬优良传统，以更积极地姿态抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，为开创参事工作新局面做出无愧于时代的成绩。
    参加培训感触良多，吟就小令一首，调寄行香子：
    紫竹寻芳，雅苑沁香。知时节，好雨送祥。名师辐集，妙语衷肠。喜坦心智，探微奥，品琼浆。
    拓展视野，升华思想。咨国是，共谋贤良。收获情谊，地久天长。正担传承，促和合，续鸿章。
    四川省政府参事室副主任 文史研究馆副馆长 党组成员 任杰