山西“十三五”规划应围绕“四个全面”谋篇布局

    “四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，继往开来提出的战略布局，是我们党治国理政的总方略，是中国道路、理论、制度的战略抓手，是实现“中国梦”的战略指引。全面建成小康社会就是总的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

    “十三五”期间，确保经济运行处于合理区间是我国在新常态下的经济增长内在要求。按照GDP翻一番的目标要求，“十三五”期间经济增长保持6%左右的增幅，即可实现全面建成小康社会的目标。因此，“十三五”期间的经济发展速度不能太慢，必须保持在6.5%以上。但是“十三五”规划中，相对于速度的指标，质量指标的重要性明显上升，需要确立数量服从质量的原则。具体而言，单位GDP能耗、主要污染物的排放、PM2.5等要更加严格。
    “十三五”时期最大的背景就是全面建成小康社会。山西“十三五”规划目标体系的设置，要按照科学性、系统性、连续性的原则，按照综合实现全面建成小康社会的目标和“五位一体”总体布局的要求，增强生态文明和社会民生等方面的约束性指标任务，这对山西而言将具有更大的意义。
    “十三五”时期是山西改革的攻坚期和深水区，环境复杂，任务艰巨，改革领域广泛、复杂，环环相扣；改革对象更加多元，利益敏感。所以“十三五”时期我们必须站在新的历史起点上，更加注重改革的系统性、整体性和协同性。深化思想认识，增强改革的行动力；加强顶层设计，增强改革的驾驭力；注重重点突破，增强改革的牵引力；促进五位一体，增强改革的协同力。
    改革、开放、创新是新常态下中国经济增长动力中新的“三驾马车”。三大动力的效果将促进“投资、消费、出口”更加稳定和均衡，焕发出新的活力。山西“十三五”期间必须从政府体制改革、事业单位改革、产业结构调整与升级中获取新的活力，提升经济效率。
    ——全面依法治国，为山西“十三五”时期的健康发展夯实制度根基。全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。全面依法治国与全面深化改革相辅相成，一体两翼，建成法治国家、法治政府、法治社会是“十三五”时期的重要任务。山西制定“十三五”规划必须以法治思维和法治方法推进改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治。把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成，相互促进，相得益彰。
    ——全面从严治党，是山西实现“中国梦”的关键。“十三五”时期把山西的事情办好，关键在党，关键在人。把“十三五”美好的蓝图变成现实，必须靠人去努力去奋斗。从严治党应该成为山西的新常态。“十三五”期间山西应更加注重思想建设、组织建设、作风建设、反腐败建设、制度建设等各个方面。山西应抓住“十三五”规划制定这个契机，把协调推进“四个全面”作为各级领导干部学习和提高的机会，学习运用辩证唯物主义，增强协调推进“四个全面”的能力。
    各级党委和政府应结合“十三五”规划的研究和制定，把这项工作抓在手上，协调推进“四个全面”总体战略，科学研判形势，找准问题症结，强化顶层设计，坚定信心，精准发力，统筹协调，综合施策。要克服“为官不为”的倾向，在其位，谋其政，守土有责，守土负责，守土尽责，敢于担当，勇于作为，在“十三五”期间，把山西建设成为“绿色、诚信、法治、文明、幸福”的新山西。