湖南省政府参事戴菊芳：我当参事一年的体会

　　我当参事一年的体会

　　湖南省政府参事 戴菊芳

　　2014年12月

　　我叫戴菊芳，今年六十岁，是永州市政府正厅级干部，2013年12月被湖南省政府聘为参事。在任参事的一年时间里，我收获很多，这次省参事室安排我讲一讲我的体会，我觉得主要有以下四个方面：

　　一是感谢省委省政府、统战部、参事室给了我这个平台，让我有机会发挥余热。尤其目前在聘参事中仅我一人在市级政府工作，能有机会向这么多的有见地、专业领先的专家学者和领导学习，真是不容易。我也感受到当参事非常光荣和自豪，今年我参加全国劳模休养，人家一听说我是省政府参事，都非常敬佩。二是各地方、各部门非常支持参事工作。今年我们调研到过很多部门和十多个市州，领导和群众都非常支持。三是参事室对参事非常关心，对参事的关心照顾无微不至，是参事真正的娘家。四是领导对参事和参事的调研非常重视。我们的参事聘书都是省长亲自发的，今年我参加调研的课题一共8个，写出调研报告或建议共8篇，其中有6篇得到了省长和副省长的批示。各相关部门也都根据领导的批示在认真落实，其中，中医药课题省农办、省经信委在落实；农村垃圾处理课题省建设厅、环保厅在拿方案；油茶课题林业厅召开专题会议研究落实；埃博拉课题省卫计委在落实。听到各部门传过来的落实情况，很开心，也有成就感。

　　参事是人生职业生涯的最后一站，怎样站好最后一班岗？国务院参事室、省政府参事室在培训中介绍了很多，如参事工作具有统战性和咨询性、参事工作有“独立研究、服务决策、适度超前”三大原则等等。我觉得，要做好参事工作必须要有“三心”——热心、用心、贴心。

　　一、热心

　　做任何事情都要有热情和激情，要满腔热情、积极主动的对待每一项工作。我刚当参事的见面会上，一位87岁的馆员给我们谈体会，他的最大特点就是充满激情、热心。我们的朱翔参事在这一方面也做得很好，他的的最大特点也是充满激情、热心。后来，我参加国务院参事室培训，几位参事介绍情况，他们的最大特点还是充满激情、热心。做参事没有热心就难以发现问题，我正是向他们学习，对身边的事情充满热心，发现了一些问题，今年才可能有那么多的调研报告。

　　二、用心

　　（一）用心学习和思考我们接触的情况。每年参事的调研课题都牵涉到很多方面，像今年我调研的课题除了我所学的卫生外，还有农业、工业、水利、文化、城建等，不可能每一个方面我们都能了解得面面俱到。所以，要搞好调研就必须先用心学习。主要是要学习以下几个方面内容：

　　1.课题所涉及的相关政策法规；

　　2.课题相关的专业知识；

　　3.目前已有的研究成果；

　　4.国外在类似问题上取得的经验；

　　5.向相关专家咨询，听取专业的意见。

　　（二）用心选题。只要我们对身边的事情有热心，我们就会发现很多问题都可以去调研，但我们的精力有限，只能有选择性的开展调研。怎么选？国务院参事室培训时要求调研选题要有“针对性、前瞻性、全局性”。在组织调研课题时，可以先有计划提纲，也可以针对临时发现的问题进行调查思考，重点是要关注“时机、群众、民生”这三点。刘主任在对参事的要求中提出了三个面向：“面向领导、面向基层、面向问题”。我觉得还要根据以下几个方面来选择：一是全局工作需求的轻重缓急程度。要把政府需求、百姓期盼的重点热点难点问题要放在首要位置；二是要体现参事本身的优势；三是要考虑调查对象的成熟性。只要是我们自己认为应该调研的问题，就一定要量力而行，尽力而为。今年我的选题省参事室安排两个，国参一个，其他五个都是我自己认为应该调研的问题。

　　（三）用心调研，掌握第一手资料。掌握全面真实的情况必须通过扎实的调研获得。调研方法有很多，在参事的课题调研中比较常用的有三种：

　　一是座谈会。这是参事调研中用得最多的方法。在召开座谈会的时候应注意：1.选好参加座谈会对象。要有各方面的人、有一线的人，要充分听取各方面意见后再发表自己的意见，尤其是跨专业的课题。同时，要注意利益主体与非利益主体的意见区别。2.座谈会的氛围要轻松，对不同意见要耐心听。意见一边倒时要听不同意见。3.座谈会分类型开。领导的意见和最基层的意见应当分别单独听取。

　　二是现场调查和个别走访。百闻不如一见，我们在调研中一定要注重现场调查，现实情况与网上查资料区别是很大的，有些问题只有到了现场你才能体会得到，才能发现得了。就像今年我们中医药调研到了厚朴基地，才发现交通的艰难难以想象，亟待改善，漫山遍野厚朴运出来是多么不容易。现场调查要多搞小组活动和集体调研，各位专家专业角度不一，思考问题侧重点不同，只有集思广益，才能让参政咨询的内容更丰富。今年我们的农村垃圾课题组的成员中有城建专家、环保专家、爱卫专家等，大家看问题角度不同，意见不同，在讨论后将各方意见综合起来，才能使调研报告更完善。

　　三是问卷调查。这是最经济的调研方法。主要的做法是针对具体课题发函到你想要了解的部门、市州、企业等，请他们提供相关资料。这种调研方式参事业务处的各位工作人员都很熟练，今年我们每个课题都采用了这种方式作为补充资料，虽然成本低，但可靠性相对也差一些。

　　（四）用心分析。调研结束，资料拿回来后，分析的方法不同，角度不同，结果是有区别的。在这个过程中应按参事室培训中提出的要求做好六个注意：要注意研究历史、要注意学习运用辩证法、要注意研究现行政策及其实施效果的评估、要注意风险分析、要注意国际经验借鉴。要从地方、部门思维跳出来，从全局的高度思考防止经验主义。

　　（五）用心建言。我们的调研报告与专业论文是有区别的，主要体现在以下几个方面：

　　1.文字简明扼要，文风朴实，用实例、数据说明问题。

　　2.观点要鲜明，语言要生动。注意要体现三新：情况新、见解新、对策新。

　　3.要有严谨的工作作风。国务院参事室方宁副主任提出参事工作“七忌”：忌冲动、忌不查信息来源、忌不辩真伪、忌片面、忌议论自己不熟悉的事情、忌重复、忌浅尝即止、忌以法官的口吻来论断事物。

　　4.讲真话，讲正确的话。调研报告要突出真实性、可行性、可操作性。

　　5.注意不懂的方面不发表意见；注意内外有别，面对媒体、公众要慎言；注意在采用地方和部门反映的资料时要认真核查。

　　三、贴心

　　参事要做好参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊工作，就必须做好调研，掌握第一手资料。这就离不开领导、群众、被调研单位、参事所在单位尤其是参事室的支持。我们不能想怎么搞就怎么搞，那不一定能得到支持。应该注重换位思考，站在他人的角度去看问题、想问题。要想领导没有时间和精力去仔细调研的问题、企业和群众没办法直接反映上去的问题、政府各部门及参事室不好直接提出来的问题。这些问题我们以参事这个超脱的身份来调研，来提建议，领导、群众、被调研单位、参事所在单位尤其是参事室肯定会大力支持的。

　　以上是我当参事一年来的粗浅体会，不当之处，敬请批评指正。