上海市政府参事经贸金融组调研金桥、张江等国家级园区的“产业升级与土地利用”

    为了解上海市主要经济园区转型发展中土地的利用情况和瓶颈问题，市政府参事室主任、市政府参事王新奎，市政府参事左学金、赵宇梓、蒋洪近期在浦东区政府会议中心和金桥、张江等园区的负责同志座谈交流，市政府参事室副主任薛洪玉、浦东区副区长朱嘉骏等出席了座谈会。

    金桥经济技术开发区管委会副主任马淑燕简要介绍了南北两个园区的发展历程、生活区和工业区的总体布局、以及汽车及零部件等产业发展中众多著名外企和华为、腾讯、联通等几家内资企业的落户情况、再投资情况，着重阐述了园区中产业升级的成效：一方面，许多企业往前端研发、后端营运和销售等环节延伸；另一方面，园区和浦东发展研究院、城市规划设计院、产业技术研究院加强合作，在智能机器人、大数据、3D打印机等“研发”和“智造”方面取得较大进展，在电子平台等生产性服务业方面也有许多突破，第二产业和第三产业的比例从9：1调整为6：4，营业收入连续上升。马淑燕副主任同时表示，目前在土地方面面临两个问题：一是园区土地已经开发利用了87%；二是23年前根据外资企业注册登记时间为25年而签订的土地利用合同即将到期，不知道如何延续为宜，有些生产家电的企业自行转让了即将到期的场地，不利于园区产业的统筹规划。

    张江高科园区管委会副主任陶明昌介绍了园区的空间整合和微电子、生物医药等产业转型升级的总体情况、第三产业和研发总部迅速发展等主要成效。谈及土地利用时，陶主任提出了三点意见：一是在土地二次开发中，要注意“产城融合”，适当提高容积率；二是土地政策及政策的执行，要对全社会公平；三是操作的程序和手续，要尽量简化。张江高科园区银行卡园区的同志还反映了“产城分离”而造成的数万名员工上下班交通不便和巨大的运送成本。他们希望通过发展轨道交通、建设人才公寓等方式解决问题。

    王新奎、左学金等参事围绕“审批向监管转移”、“土地转性及利益分配”、“容积率提高”等问题，与朱嘉骏副区长、开发区的同志进行了交流。

    市政府参事室主任王新奎最后表示：几位开发区同志反映的“部分土地利用合同即将到期”等问题，在青岛等地也发生了，不能再拖下去。上海市政府参事将作深入研究，提出相关建议。王新奎主任还指出了三点：一是现有工业不能轻易放弃，服务业可以集中发展；二是产业发展中要关注细分市场的“前列企业”；三是要呼应上海自由贸易试验区的进展。