改作风 划标尺 明责任

各地如何贯彻落实“三个见实效”目标要求的？

    “三严三实”专题教育从今年4月份启动以来，已进行了8个多月。对“三严三实”专题教育，党中央从一开始就明确地提出，要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。习近平总书记强调，“三严三实”专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。这进一步为搞好专题教育指明了努力方向。

    贯彻落实中央精神，把握“三个见实效”的目标要求，各地各部门各单位在着力解决理想信念动摇、不直面问题、不负责任、不敢担当、无视党的政治纪律和政治规矩等问题上做了哪些工作？采取了什么针对性措施？

    措施一

    改作风：清单式排查 问题导向务求实效

    把解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，针对群众反映强烈的“不严不实”突出问题，各地通过分级分类梳理和建立整改清单，明确责任人、任务书、时间表，做到思想问题和实际问题一起改、大问题和小问题都不放过。

    “有的党员领导干部公车私用，或以单位名义租自己及亲友的私车用于公务，获得大额公款补贴；有的地方和部门将公款吃喝从高档餐馆向食堂、小饭馆、郊区、农家乐等转移，大单发票化小，吃喝款向企业的下属单位转移……”江西对巡视“回头看”中发现的倾向性问题向全省各级党组织进行了通报，并要求结合“三严三实”专题教育召开民主生活会，逐项逐条对照检查，制订整改措施，确保整改实效。

    通过对省纪检监察系统、省市“12380”干部监督举报平台等“六大平台”反映的91586条“不严不实”问题数据进行统计分析，安徽进一步找准查实领导干部存在的“不严不实”问题和群众反映的症结痼疾。细化、量化“不严不实”问题，安徽建立问题、责任、整改“三张清单”，明确整改主体、责任和时限，实行盘点销号，目前3.1万余个问题已得到整改。

    湖北省委常委带头，带动各级领导干部深入基层开展专题调研，查找出不严不实的突出问题。针对这些问题，湖北省委召开推进整改视频会，7000多名领导干部参会，6家正反典型单位发言，推动上下联动整改，并实行清单管理，整改不严不实问题5241个。

    坚持教育实践活动整改未完成或不到位的问题必须列入、巡视反馈的问题必须列入、违法建筑和安全隐患等短板问题必须列入，上海市各级党委（党组）查摆形成了问题清单。全市16个区县、99个部门单位党委（党组）共查摆不严不实问题1500余条。

    结合开展3次专题学习研讨，四川各级领导班子共查摆问题3.2万个。通过专项督查和审计，对发现涉及“三公”经费等公务支出管理的10个方面问题依法依规严肃处理。省级领导带头落实联系指导市（州）和基层工作制度，就地查找和协调解决问题592个，带回省级层面统筹解决378个。

    自今年9月开展专项工作以来，广西对群众身边的“四风”和腐败问题大排查、大清理、大起底，初核问题线索1655件，办结696件，立案查处605件，给予党纪政纪处分387人，问责182人，移送司法机关24人。一批群众身边的“四风”和腐败问题得到有效解决。

    措施二

    划标尺：强化式学习 纪律规矩扎根落地

    为营造良好政治生态，推动“三严三实”具体化实践化，各地高擎严守纪律规矩“五个必须、五个决不允许”的时代标尺，在深接地气讲党课、针对问题开药方、紧贴实际明纪律、覆盖细小正言行的过程中，党员干部守纪律讲规矩的自觉性坚定性不断增强。

    8月份以来，全军和武警部队各级党委书记聚焦严守党的政治纪律和政治规矩主题，为党员干部讲党课作辅导，以讲带学、以知促行，推动遵规守矩扎根落地，促进从严治党依规治党深入人心。目前，全军大部分团级以上单位党委书记讲了专题党课，在深接地气中给不守纪律规矩的现象解剖画像，在见人见事中敲响一记记警钟，给听课的党员干部带来深深的触动与启示。

    为切实解决主体责任落实上热下冷、上紧下松、层层递减的问题，西藏自治区纪委制定出台《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定（试行）》，组织地县两级党委开展约谈下级党委书记工作。截至目前，已对74个县（区）的党委书记和397个地（市）直部门一把手、683个乡镇（街道）的党委书记和2654个县（区）直部门一把手进行约谈。

    从11月上旬开始，甘肃分层分级集中组织开展学习贯彻“两项法规”主题宣讲活动。省纪委领导班子成员分赴所联系市州和有关部门展开主题宣讲，充分利用多种媒体，对学习贯彻“两项法规”进行全方位、多角度、深层次的宣传报道；举办党风廉政教育大讲堂，针对省直重点部门、重点岗位有关负责人开展专题学习；举办纪检监察干部讲坛，以视频会议形式面向全省纪检监察干部进行专题辅导。

    新修订的《准则》和《条例》颁布以后，云南省各级党组织迅速掀起学习宣传两项法规的热潮。在这“一山分四季，十里不同俗”的红土高原上，各少数民族地区组织开展两项法规的学习，形式更丰富。除了抽调了解本地民族风俗、会讲本民族语言的干部深入乡镇、村组宣讲《准则》和《条例》，能歌善舞的云南各少数民族还给《准则》和《条例》量身定制，编歌排剧，大力宣传，让普通党员和群众更易接受、更好理解。

    措施三

    明责任：量化式评价 谋事创业落实落小

    与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，专题教育以来，各地聚焦推动改革发展稳定，从严从实抓好专题教育每个关键动作，专项整治不作为、乱作为和不会为、不善为等问题，使各级领导干部“补了钙”“加了油”，提振了干事创业的精气神。

    公务员的日常考核是总体考核的重要部分，但干多干少有时难以量化。对此，浙江省委出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，提出了17项激励干部干事创业、治理为官不为的具体措施，其中在加强和改进干部实绩考核这一举措中，明确要求实施公务员日志式管理平时考核工作，并作为干部年度考核的重要依据。

    为增强“为官有为”的责任自觉，湖南建立党员领导干部问题、整改、责任三个清单，实行台账管理，纳入市县乡党委书记党建述职评议考核内容，部署开展不守政治纪律等5个方面不严不实突出问题的专项整治，明确15种“为官不为”的具体问责情形，今年共查处党员干部不作为和乱作为案件3023起，问责4756人。

    探索建立“四位一体”的从严管理干部机制，贵州召回不称职、不胜任干部1334人，查处违反中央八项规定精神问题1550起，集中开展损害群众利益问题专项整治，排查问题1902个、整改1568个。

    在解决问题、助推发展上从严，广东省委领导把专题教育调研与现场督导中心工作结合起来，督促各地落实粤东西北振兴发展战略、加强基层治理等工作，各地市党委、政府班子成员建立助推企业创新驱动发展联系点500多个，以点带面推动发展。

    四川制定出台36条稳增长措施，前三季度地区生产总值增长8%。向1.15万个贫困村派出第一书记，今年109万贫困人口可望脱贫。推进芦山地震灾后重建，重建项目完工83.7%。全方位做好藏区工作，藏区社会大局总体稳定、持续向好。

    江西于9月中下旬派出8个督查调研组对全省11个设区市、17个省直部门，就发展升级推进情况进行专项督查调研，向经济发展中不作为、慢作为、缓作为的问题开刀。督查调研引入“第三方评估和社会评价”开展问卷调查，对发现的问题分门别类，一条一条进行梳理，一项一项加压督办。

    牢牢把握“三个见实效”的目标要求，找差距、补短板，把工作责任落到实处，各级各单位党组织深入查摆不严不实问题，即知即改，广大党员再次经受了一场党性教育和精神洗礼，为即将进入的专题民主生活会环节打下了良好的基础。始终坚持标准不降、要求不松，进一步强化责任、落实责任，确保一把尺子量到底，不达标准不交账，不出成效不过关，专题教育就一定会取得预期成效。（乔业琼）