张玉香：发展长效扶贫产业，着力解决产销衔接

    今年是全面建成小康社会的关键时期。李克强总理在政府工作报告中指出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。今年中央一号文件将扶贫工作放到更加突出的位置进行重点部署，强调特色产业扶贫，注意发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节等问题。
    近几年来，我国贫困地区产业扶贫工作取得了显著成效，贫困地区发展步伐加快，贫困人口大幅减少。但总的看，仍存在着一些问题，突出表现在：一些贫困地区农产品品种丰富，但多而不优；农业品牌众多，但杂而不亮。这些问题严重阻碍了产业扶贫的效果，影响整个脱贫攻坚以及乡村产业长远发展。因此，无论是打赢脱贫攻坚战，还是推进乡村振兴战略实施，都必须聚焦特色产业发展，在推动高质量发展和产销对接上持续发力。

    注重推进贫困地区特色产业高质量发展。这是长效产业扶贫和产销对接基础。很多贫困地区自然资源丰富、生态环境良好、气候条件独特，发展绿色优质特色产业具有其他地区难以比拟的优势。随着农产品消费日益多样化，贫困地区特色资源的市场空间广阔，发展潜力巨大。发展特色产业必须坚持以农业高质量发展为总目标，在农产品源头上大力提升，关键是要在农业优质化、特色化、绿色化、品牌化上面下功夫。

    注重推进贫困地区农产品产销对接。这是长效产业扶贫和构建机制关键。产业扶贫，产销对接是关键抓手。习近平总书记强调,产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施。广大贫困地区自然生态系统保存相对完好，出产的农产品大都是绿色天然的优良产品，但许多优良产品“藏在深山人未识”。贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，要始终注重研究市场，避免发展产业盲目跟风、一哄而上，积极适应消费结构升级的变化，调优、调高、调精农产品生产，加强农产品产销衔接，扩大中高端供给，提高农产品供给的质量和效率，提升产业整体竞争力。

    注重推进贫困地区市场信息服务提升。这是长效产业扶贫和产销对接重要环节。贫困地区发展特色优势产业，往往面临市场信息瓶颈，容易盲目生产、销售不畅，导致滞销卖难和价格大幅波动，严重影响产业扶贫的成效。以贫困地区特色优势品种为重点，加强市场和产业跟踪研判，及时有效反馈销售和消费信息，做好信息精准引导和精准服务，将市场风险防范关口前移，是引导贫困地区以市场需求为导向发展产业，助力贫困人群适应市场经济，服务产业健康发展的重要途径。推动产业扶贫，必须要加强市场化信息化建设，让贫困人群更好地融入市场化信息化进程。

     作者：国务院参事室特约研究员  张玉香