浦再明：深化战略协同，迎接区域一体化高质量发展新时代

    最近，我国区域发展喜讯频传，如火如荼。习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布：决定将支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调：促进区域协调发展，优化区域发展格局；特别是对三大战略区域——京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展提出明确的战略要求和部署；并强调长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发规划规划纲要。这是新时代——推动我国经济转型升级、创新驱动实现高质量发展和增强全球战略竞争优势的重大举措。这表明，我国经济发展的战略格局，正在加速从改革开放初期单纯的“行政区经济”向“区域化经济”全面过渡，我们正在迎来区域一体化高质量发展的新时代。

    实施国家战略，推动区域一体化高质量发展，关键是要贯彻新发展理念，构建有利于区域一体化发展的战略态势。首先要全方位转换观念，特别要克服“零和博弈”的观念，打破行政区划分割，全面确立“1+1＞2”的大系统协同发展观念。其次要推动区域大系统战略规划，着眼全球竞争和区域空间发展格局, 明确大系统协同发展总方向、总目标和战略方针 , 特别要贯彻“保障区域结合部”原则。再次要建立一整套有利于大系统协同发展的体制机制和制度安排，比如讲建立共同基金。与此同时, 根据我国区域一体化发展实际, 要采取有力的战略措施，概括地讲，要注重区域整体结构优化, 强化“五大效应”。一是强化“同城效应”。深化区域基础设施一体化，优化区域交通结构，比如加快长三角沿海大通道建设，尤其是要加快发展多制式新型城轨，加密都市圈内部网络，全面提高同城化水平。二是强化“协同效应”。深化经济区域结构战略整合, 全方位、多领域优化区域内部分工与协作，形成竞争合作、优势互补、互利共生的战略协同态势，增强区域整体功能和竞争力。三是强化“创新效应”。深化区域产业结构战略性调整，减少同构现象，避免恶性竞争，强化创新要素共享, 促进创新人才自由流动，加快投资驱动向创新驱动转型步伐。四是强化“聚核效应”。调整优化区域城市内部空间结构，贯彻非均衡聚核发展原则，形成产业聚核集群，最大限度地提高区域城市的经济密度。五是强化“网络效应”。优化重塑区域发展网络结构,  强化信息资源开放共享，推动人才流、技术流、资金流、信息流等要素自由流动，实现区域经济社会信息一体化发展。

    可以预期，区域一体化发展，将为我国实现高质量发展和增强全球竞争优势提供强大动力。我们坚信：随着区域一体化国家战略的全面实施，我们必将迎来区域一体化高质量发展的新时代。

    作者：国务院参事室特约研究员  浦再明