胡本钢:大数据对中国产业发展的促进作用

国务院参事胡本钢

    一、大数据出现是经济和社会发展的需要和必然
    人类追求有用的信息。一开始从零散的数据获取有用的信息；后发现互相对应的数据、逻辑归纳的数据、全面的数据中的有用的信息多，于是人们推出数据库技术。可以整理出多个成套数据，实时反映更多的成套信息；考虑成套数据和更多的历史数据结合起来，数据更全面了，有用的信息更多了。于是人们推出数据仓库技术。可以把更多的历史数据放在仓库里，通过数据挖掘可以发现更深层次的有益相关信息；当人们深思和研究若有技术能同时高速处理看起无关的各种各样的更海量的数据，是不是可以获取更多的更高价值的信息，于是产生了大数据技术。它通过新处理模式对无所不包的海量数据抽取，对数据的关联、分析、挖掘、提取，结合实际情况，发现抽样调查和统计分析不能发现的很多有意义的信息，对客观因素的关系和发展具有更强的洞察力和决策力及优化能力。大数据产业的出现是具有划时代意义的，可以说通过大数据革命，把大数据应用到国民经济和社会的发展各个重要领域中，人们进入大数据时代。大数据的出现，不但是技术的进步，而且是人类的进步。它将帮助人类揭示很多还没被发现的、好像没有内在关系的、误解的、部分理解的事物客观发展规律。使许多的不确定因素、未知因素变成可确定因素、可知因素、可预测的因素。使众多的内部因素与众多的外部因素互动的、历史积累因素与现实突发因素互动的、种种的主观因素与种种的客观因素互动的庞大体系的复杂运行和种种态势，变得心中有数、心中有势、心中有范围、心中有了然，如国家、产业、区域、民生的运行。中国必须正确投入，抢占这个大数据制高点，特别是大数据应用在国家、产业、区域、民生的运行预测、运行实施、评估反馈的决策支持中。这样将继续有助保持中国在世界一些重要领域中的领先地位。
    二、发达国家应用大数据的实践效果
    医疗支出一直是美国的沉重负担和问题，历史上很难解决。2010年美国国内生产总值近15万亿美元，全美医疗支出占国内生产总值的17.9%，约2.7万亿美元，相当18.3万亿人民币，比2000年增长13.8%。当时一些慢性疾病患病率正在增加，医疗支出持续增多，负担越来越重，预测2017年全美医疗支出将4万亿美元，相当25万亿人民币。美国通过大数据技术对广大人群的全面的和不同类的快速增长的海量数据进行高速收集整理分析，发现健康服务管理和疾病管理的质量产生的成本问题将深刻地影响美国未来的发展，并依据真实服务开展预防和医疗评估，作出预防治疗调整。现在美国糖尿病人数还在缓慢增加，但糖尿病肾炎人数和透析人数已在下降，已减少美国在这方面医疗支出。2012年3月，美国奥巴马政府宣布投资2亿美元启动“大数据研究和发展计划”，这是美国一次重大国家战略部署。明确提出“通过提高我们从大型复杂的数字数据集中提取知识和观点的能力，帮助加快在科学与工程中的步伐，加强国家安全，并改变教学研究”。根据这一计划，美国希望利用大数据技术在科研教学、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药等多个领域实现突破。
    三、大数据在中国应用的重要性和紧迫性
    研究美国政府为什么通过大数据加强美国国家安全并要在一些特定领域实现突破，我们认为中国更需要大数据。中国经济面临前所未有的新常态，这需要大数据对中国经济每一细节数据要有真实的反映，全面了解影响中国经济发展的重要因素的关系的发展。许多机构、企业、专家分析中国经济发展用的一个重要数据是社会融资规模。社会融资规模是指中国一定时期内实体经济从金融体系获得的新增资金总额，换句话说，是指中国一定时期内金融体系向实体经济提供的新增资金总额、这个数据太重要了。2015年全年社会融资规模增量15.4万亿元，按可比口径计算，比上年少4675亿元。但是这个社会融资规模不包括全国银行业金融机构理财产品资金增量，也不包括全国信托公司的信托资产增量，而这些巨量金额大部分直接或间接支持实体经济。而且理财产品资金中有部分信托资产，信托资产中有部分理财产品资金，用一般方法较难分开。但这些支持实体经济的银行理财产品和信托资产的新增额度和余额巨大，影响巨大。根据大数据方法，把混沌不清的人民币市场供求中的数据相关起来，尽可能把所有的实体经济从金融体系获得的新增全部资金全部统计出来，并剔除重复计算。可以挖掘发现更多的更重要的信息和规律，更好地稳定市场和经济。如银行和非银行的理财产品新增额分别为多少，有多少没进入人民币贷款、外汇贷款、债券等。资金供给侧和需求侧一一对应，发现忽略的块块和黑洞，梳理目前离散的、好像不相关的、矛盾的信息板块，拼出实体经济对人民币供求的完整图案。通过大数据，同时完全有必要把社会融资规模进一步创新为社会融资规模增量和社会融资规模余额，前者定义为一定时期内实体经济从金融体系获得的全部资金新增总额，后者定义为截止到一定时期末实体经济从金融体系获得的全部资金总余额。前者更好地看清与一定时期内人民币和外币贷款增量、债券增量、理财产品增量、信托产品增量、GDP、工业增加值等关系。后者更好地看清与一定时期末理财产品余额、信托产品余额、本外币存款余额、本外币贷款余额、外汇占款余额等关系，更好地看清与一定时期末人民币发行总额、实体经济的人民币需求总额和供给总额、影子银行总额、国外热钱、全社会融资结构和相应规模的互相影响。更好地反映和优化中国金融与经济的关系。加强和提高顶层数据的相关性和完整性能力，为顶层认识、设计、决策提供更好的参考。
    例如外贸，现在国际环境比历史上更为复杂，出现许多新的情况，新的问题，新的挑战，中国应该怎么应对？这需要大数据对中外政治、经济、贸易、法律等不同类的快速增长的全面海量数据进行高速收集整理分析，寻找能大幅度提升中国外贸空间的各种措施。如通过大数据，详细分析大规模国际产业转移明显放缓，对中国的利弊各有哪些，中国如何把握机遇。详细分析世界贸易保护主义持续升温情况，中国如何主动应对。详细分析围绕国际经贸规则主导权的争夺日益加剧的种种表现，中国如何提升主导和参与国际贸易规则制定和国际金融规则制定的能力。详细分析其它金砖国家及发展中国家经济社会的发展中风险和机遇，详细分析及应对和兼容英、法、德等欧洲国家重返世界贸易强国、振兴其国内经济的努力，如何创建中国与其它国家更多的利益汇集面，保持出口和进口的相对平衡，保持双方共赢和多赢的机遇。如何统筹考虑和综合应用国际国内两个市场、两种资源、两类规则。如何充分发挥中国的国家意志、政府指导、市场运作的优势。如何顶层设计我国逐步成为世界贸易强国应具备哪些良好内部机制和外部环境，如何及时应对外部和全球的各种变化，如何预警和迅速调整内部的资源配置。
    自2000年以来中国糖尿病人数迅速增长，到目前已有1亿多糖尿病人。通过对有关单位的糖尿病大数据，我们知道中国糖尿病人对自己患有糖尿病的知晓率较低，到医院治疗率低，控制好糖尿病更低。我们还知道糖尿病控制不好的病人20年后会出现肾病。现在糖尿病肾炎病人数已超过传统肾炎病人数，需要透析的病人迅速增加。不强化预防，未来国家和老百姓会付出很高支出。通过卫生大数据，我们知道，患者要更加积极主动，预防和防止病情恶化。医生要更加积极主动，教育患者。通过卫生大数据，我们还知道大多数医生不知道防止糖尿肾损伤的有效药，而这药每天只要花2-3元人民币。医生知识还不够，医疗体系内知识传播还不够。为此我们要从国家层面强化糖尿病综合症治疗预防顶级专家们交流，持续升级糖尿病综合症治疗预防指南，业务指导各地医院提高分级诊疗水平，指导各地政府提高教育预防水平。这样工作可应用在其它疾病防治上。
    我们相信，大数据产业迅速发展将为各行各业打开创新性的思维与创造，将为我们的日常生活带来根本性变化。
    四、如何推进中国大数据产业
    结合到中国大数据高端人才缺乏、大数据产业刚起步、大数据技术和安全薄弱、又没有大数据法律和法规去整合政府和企业的各种信息孤岛、企业和社会对大数据重要性和紧迫性认识不足和投资不足的实际情况，从国家利益层面来看，现阶段发展大数据的总体思路应是切实、适度、渐进、有序、有效。发展大数据要切合实际，满足需求；适度，不能过热，造成资源浪费。也不能过冷，发展不起来；渐进，扎扎实实攻克难关；有序，合理布局，配套实施，有效，达到强国富民的目标。
    我建议：一、国家应该把大数据上升到国家战略，用于强国富民；二、科学发展首先要科学规划。尽快做好中国发展大数据产业“十三五”发展规划；三、人才是大数据第一资源。支持企业招聘全球人才，规模培养国内人才，配好人才团队；四、企业和社会对大数据投资不足的，急需组建国家大数据产业投资母基金引领投资；五、结合国家面临的机遇和挑战，开设相关大数据课题，母基金配套资金；六、研究制定大数据实施的指导意见和法律法规；七、研究制定大数据国家标准；八、高度重视大数据安全保障能力有效提升；九、加强对外开放，吸收国外成功经验，把中国好的成功案例推荐给“一带一路”国家；十、持续强化大数据重要性和紧迫性的社会宣传。
    习近平总书记指出“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为”。大数据是基于互联网的，是我国经济新常态的新动力之一。李克强总理指出“要通过简政放权放管结合积极培育发展大数据等信息网络产业。依靠改革推动发展，打破‘信息孤岛’和‘数据烟囱’，实现‘人在干、数在转、云在算’。”贵州省敢于作为，依靠改革，积极布局大数据产业。首先要做国家和人民所急的课题，支持企业招聘全球人才，组织好团队，争取部委、央企对贵阳大数据项目的合作和支持，成立地方大数据产业基金，吸收社会资金，市场需求、创新因素、人、财、物要素配齐。贵阳数博会引领中国大数据，宣传中国大数据，十分可贵。期待贵阳数博会成为中国大数据的重要标志，取得圆满成功。