澳门未来之路：经济适度多元发展

     澳门回归祖国十周年的脚步日益临近，目前，各种庆祝活动正在紧锣密鼓地筹备之中。成功走过一个十年后，“一国两制”下澳门的未来成为学界和社会各界关注的热门话题。

     多项措施促经济多元发展

     11月10日，在北京大学举行的纪念澳门回归祖国十周年学术研讨会暨图片展中，澳门策略发展研究中心会长梁维特指出，回归的十年，是“一国两制”方针成功实践的十年，是澳门开埠以来名声最为响亮、发展最为迅速、成果最为辉煌的十年。当前澳门的发展既充满机遇又面临挑战。
 

     “澳门要继续保持可持续发展的局面，必须在巩固博彩业基础上实行适度多元化的战略目标。而要实现这一目标，核心是必须正确处理好政府与市场的关系。”北京大学港澳研究中心教授徐雅民如是说。
提起澳门经济适度多元发展，人们自然联想到今年国家的一系列“动作”。2009年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》颁布实施，提出粤港澳一体化协调发展的重大课题。5月11日，商务部副部长姜增伟与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源在澳门签署了《CEPA补充协议六》。6月底，国家通过《横琴总体发展规划》，批准港珠澳大桥建设工程。10月28日，粤港澳三地政府公布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》报告。
 

     另有媒体透露，作为横琴岛发展规划的重要组成部分，澳门大学横琴校区将于12月20日正式奠基动工。诸多事实表明，今年是澳门步入新的发展时期的契机和重要拐点。

       21个小型经济体中澳门排名第一

     在纪念澳门回归十周年学术研讨会开幕式上，北京大学校长周其凤道出了所有在场人的心声：澳门回归后取得的成功，有赖于“一国两制”这个深厚的生命根基和澳门基本法这部创造性的杰作。香港、澳门的成功经验告慰“一国两制”这一伟大构想的创立者邓小平，他提出的“一国两制”构想已经在澳门和香港生根、开花和结果。
 

     从边陲小城到世界有名的旅游胜地，从葡萄牙占领下的商埠到中华人民共和国的一个特别行政区，澳门往日的辛酸和今日的成就形成鲜明对比。
 

     澳门经济学会会长、澳门发展策略研究中心监事长刘本立向记者提供了一些数据：10年来，澳门经济总量逐年上升，2008年本地生产总值为1718.7亿澳门元，10年间增长超过2.6倍；人均生产总值跃居亚洲第2位，达到39036美元。而2009年中国社会科学院发布的《中国城市竞争力蓝皮书》显示，澳门综合竞争力在中国200个城市中名列第12位。今年1月，美国传统基金会与《华尔街日报》联合发布的“全球经济自由度指数”报告表明，澳门在首次被纳入调整的21个小型经济体中排名位居第一，在全球179个经济体中排名第21，亚太地区中排名第6。
 

     国务院港澳事务办公室副主任张晓明将“澳门模式”的成功归结为两个方面。一是回归后澳门同胞当家做主，以前所未有的积极性和热情建设新澳门；二是祖国内地的大力支持，中央政府对特别行政区政府的依法执政始终给予高度肯定，对澳门的经济大力支持。

     多元发展之路任重道远

     开埠450多年以来，博彩一直是澳门的特色。有资料显示，2008年，澳门财政收入的82.03%来自博彩业。第三季度，博彩业对澳门当地生产总值的贡献率甚至高达60.13%，当年博彩业总收益为1098亿澳门元，为回归当年的8倍，居世界之首。
 

     “我们不能否认博彩业在澳门经济中的地位和作用，但必须清醒地看到，博彩业虽然能在短期创造暴富，但它不是打不破的金饭碗，它是一棵靠不住的摇钱树，是一把双刃剑，”徐雅民对此表示担忧。
 

     博彩业的吊诡使得澳门经济适度多元发展的需求逐渐浮出水面。2009年3月，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中明确指出：“要进一步加强内地与港澳的合作，巩固香港国际金融中心的地位，促进澳门经济适度多元发展。”
 

     新任澳门特别行政区行政长官崔世安在其竞选纲要中也阐述，促进澳门经济适度多元发展，是他当选特首后施政工作的重点之一。
 

     既然适度多元发展已经成为共识，接下来的便是具体的策略和步骤。澳门特区经济发展委员会委员杨道匡提出了“一个基本点和三个发展方向”的构想，一个基本点即博彩业，三个发展方向包括综合旅游业、商贸服务业和区域合作带动的商机和投资。
 

      徐雅民认为，经济适度多元发展首先要实现产业间的适度多元化；其次要实现第三产业内的适度多元化。
 

     澳门理工学院社会经济与公共政策研究所研究员郭永中则主张谋定而后动，他表示，澳门对于适度多元的定位、发展路向问题，目前还没有清醒的规划和政策指引。因此，澳门经济适度多元发展之路任重道远。
 
     (文章出处：中国社会科学报)