建言献策
关于“爱的教育”该如何思考?
9月初,《开学第一课》在中央电视台播出。这是一堂群星璀璨的大型公益晚会,也是
一堂关于“爱的教育”的课。课址在八达岭长城脚下,老师阵容强大,有官员、学者、明星、奥运冠军等。教育部办公厅专门发文要求全国中小学生按时收看。
但《人民日报》的一封读者 来信,让我们看到小学新生还在上另一种“开学第一课”。信中说,在河南一些地方,由于入学难导致乱收费,继而又使收来的“择校费”成为监管黑洞,结果义务教育变成了“金钱教育”。一位小学校长说,“择校”的学生至少能够占到学生数的1/3。这一现象在当地已持续多年。
除了极少数关系户不交钱,少则3000元,多则9000元的择校费,成为大多数择校入学的小学生必须支付的入门费。“不交钱,莫进来”作为入学第一课的中心思想,必将深深印入涉世未深小孩子的脑海,形成他们对现实社会的初步认识。这样的“第一课”,写在一张张白纸上,字迹清晰而深刻,影响长久而深远。由此我们或许能够理解,为什么成人世界的潜规则丛生,对制度和规范缺乏足够的尊重和遵守。
有教本该无类。义务教育不义务且大面积变成“金钱教育”,这是对义务教育阶段就近入学原则的破坏,但却是优质教育资源现实配置的真实反映。谁都想把自己的孩子送进好的小学接受好的教育,但好学校、好师资供小于求的实际让取消考试、就近入学、电脑派位的原则遭遇尴尬。家长不愿孩子“坐以待毙”,被派入差校,于是动用关系、权力、金钱,想方设法把孩子送入好学校。于是,尽管教育部门明令禁止,但拥有“坚实群众基础”的“择校风”久刹不止,“择校费”久治不去,成为一大教育顽疾。
优质义务教育资源稀缺导致待价而沽的状况,根本原因在于基础教育长期投入不足和不均。从长远看,除了进一步把有关教育投入的各项法律制度规定落到实处,从根本上平衡义务教育资源外,强制重点校教师轮校执教,重点校和非重点校结对交流共建等方式,可以起到尽快补齐弱校教育短板,缩小校际差距,降低家长择校冲动的作用,也不失为当下可以采用的应急之策。
现实是最好的课堂。年复一年的小学择校费以及取消小升初考试录取之后的择校乱象,既是对未成年人的无形教育,更是对教育主管部门的一次次警示,提醒管理者洞悉政策得失,及时修补调整。为了幼小心灵的健康成长,也为了塑造好国家民族的未来,有形的、无形的“开学第一课”都应该上好。 (王甘武)
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择校费算不算商业贿赂?
近日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,针对商业贿赂刑事案件中面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据,其中明确规定医生、教师吃回扣以受贿罪论处。在中国青年报的一项调查中,82.9%的人赞同将择校费也纳入商业贿赂范围。(12月2日《中国青年报》)
站在法律层面来看,将择校费纳入商业贿赂范畴确实欠缺依据。不过,公众的态度至少说明,择校费已成为公众意见集中的问题。更重要的是,通过现有信息渠道,公众无法获知择校费的处置办法、最终流向,以及是否会滋生择校腐败现象。
有教育专家曾大胆估算:10年来,我国教育乱收费总额已超过2000亿元。其中,光择校费一项,全国每年就超过270亿元;每所重点中、小学年收择校费至少分别达到了500万元和200万元以上。我们虽然无法确定这位专家估算的可靠性,但我们能感觉到这笔资金的庞大,以及择校费资金流向背后隐藏的谜团。
事实上,社会上要求加大对择校费监管力度的呼声一直不断。2006年全国两会期间,台盟重庆市工委主委、全国政协委员连英俊曾递交了《审计我国重点学校教育收费资金流向》的提案,要求加强对择校费的监管。今年8月份,曾被誉为“北京最好的小学”——原中关村三小4名校领导及工作人员受到了法律的制裁。事实证明,中关村三小的账外资金超过了1亿元,而这笔账外资金几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的赞助费。该案之所以大白于天下,仅源于2006年9月北京市海淀区审计局的一次审计。
颇令人费解的是,虽然社会各界普遍认定择校费不合法,损害了教育公平,但这一怪胎依旧广泛存在于各地。更令人不解的是,近年来,虽然社会各界纷纷为解决择校费问题开出了不少“灵丹妙药”,但时至今日,不仅这一势头没有得到有效遏制,就是这些钱到底收了多少、用在何处,产生了哪些既得利益者,恐怕连上级主管部门都难以言清。
不可否认,择校费与教学资源配置,农村人口向城市流动,公众对名校盲目崇拜等因素都有一定关系,并且现阶段我们还难以实现所有教学资源的均衡化,因此其存在有一定的必然性。但多年的事实也表明,节节攀升的择校费非但没有遏制公众对少数学校的热捧,反而积累了大笔账外资金,增加了教育领域腐败的危险系数,这对于促进教育公平反倒起了阻碍作用。
就取消择校费来看,我们不能指望“一耙子挖口井”,一蹴而就。但退一万步讲,即便收取择校费有其合理性,也应打开天窗说亮话,将这些资金流程晾晒于公众的监督之下。我们甚至不妨“异想天开”一下,假如这笔资金能够得到很好的分配,比如调拨向那些教学资源相对薄弱学校,日积月累,想必也会有所建树吧。(陈凤霞 )