国发委：非政策性金融机构可在境内发行“熊猫债券”

  　昨日，国家发改委财政金融司司长徐林在第二届上海金融论坛上表示，中国资本市场的长期发展目标是建立一个无缝对接的多层次资本市场，包括场内外证券市场、完善的债券市场、发达的期货市场以及进一步开放的资本市场。他还提出，可以放宽条件让境外机构在境内发行人民币债券。

　　徐林直言，中国 股票市场的融资功能已经基本丧失，原因是新股上市基本停滞，这是受制于股指下行压力过大采取的临时性措施；另一方面，中国的股票市场开放度十分有限，总的来说还是一个相对封闭的资本市场，尚未全方位地对外开放，尽管有QFII、QDII，但境外企业在境内资本市场融资，还是受到很多限制。

　　他认为当前股票市场最缺失的功能是：创业板缺席、现行询价制度市场化短板、股票二级市场运行不稳定以及投机性过强。他说：“我们有上海的主板，深圳的中小板，但是我们的转板制度现在还不够健全，或者还没有建立起来。在监管上，我认为还有一些缺失。”

　　徐林认为，在目前的情况下，发改委要完善资本市场，其目标就是要加快推进多层次资本市场的发展，其最核心的要求，就是要建立一个无缝对接的多层次的资本市场，在资本市场的不同层次之间，可以为投资者的不同融资需求找到空间。

　　对于如何应对全球金融危机，徐林建议允许境外机构在境内发行人民币债券。他表示，目前已经允许亚洲开发银行、世界银行和国际金融公司等非政策性金融机构在境内发行所谓的熊猫债券，下一步可以放宽到让境外的一些企业和商业性的机构在境内发行人民币债券。