“村级经济发展论坛”肯定淮阴模式

    由中央党校经济学部主办的“中国村级集体经济发展机制创新高层论坛”最近在淮安市淮阴区举行。与会专家指出，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，必须壮大村级集体经济。　　

    “手上没把米，唤鸡也不灵。”中央党校经济学部副主任赵振华指出当前一个亟待重视的问题 ：乡村可用财力少，集体经济零收入村和负债村在全国占有较大比例。在这些“空壳村”，由于集体没有钱，村干部说话没人听，想办的事情办不了。淮安市委书记刘永忠也用“水坝”做比喻来说明这个问题。“我们经常讲最直接面对水的坝不能是土坝，应该是最坚固的坝。但对‘三农’而言，这个坝是越往里越薄弱。”刘永忠说，农业占到淮安三产总值18%左右，是江苏农业比重最高的地区。所以，“三农”始终是重中之重的问题。如果村级集体经济没有实力，“大坝”就有失守危险。

　　淮阴区的数字更能说明问题。该区区委书记刘学军介绍，2007年底，全区251个行政村中，有106个村集体经济收入为零，在21个乡镇中，只有4个财政收入超过1000万元。正是看到了问题的严峻性，该区从去年6月份开始，在全区农村启动实施“脱贫、破零、超千万”三大攻坚工程：即人均年收入2500元以下的低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万。“半年多来，106个村集体经济累计收入193.79万元，超万元的村达到89个。”刘学军说，“更为重要的是，村干部的观念由此发生巨大变化，广大群众创业致富的意识逐步增强。”

　　“1990年小平同志提出了‘两个飞跃’的构想，第一个飞跃是废除人民公社制度，实现以家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是要科学种田，实现规模经营发展集体经济。”中央党校三农研究中心副主任徐祥临指出，“淮阴破零攻坚的行动，创造了一个发展集体经济的新机制，新就新在把城乡统筹这个大战略落实到发展壮大集体经济上来。”

　　“发展村级集体经济不是为了发展而发展，最终目的是消除城乡二元结构，促进农村社会的全面进步，实现农村公共服务均等化。”南京农业大学经济管理学院院长周应恒认为，我们的集体经济，要办农民办不成的事，为农户提供公共服务。在当前条件下，要利用回乡劳动力，大力发展农村多种形式的个体经济，通过创业壮大村级集体经济。省社科院经济所所长葛守昆指出，发展村级集体经济，不是说什么赚钱就搞什么。政府应该做老百姓不愿意做的，也没有力量做的。不然的话，政府插一杠子，就会出现与民争利的问题。

　　“发展村级集体经济，一定要有金融支持。”国务院发展研究中心高级研究员张忠法特别强调金融驱动的作用。他指出，要在农村成立中小或微型的金融机构，为农民服务。现在，国家已经明确了相关政策，各地要抓住机遇，创新农村金融服务。