因地制宜，走科学发展之路

在今日的中国，以科学发展观统领经济社会发展全局，已经成为了全党全社会的共识。有了明确的指导方针，也有了高度的自觉性和坚定性，紧接而来的就是，如何真正把科学发展的要求体现在发展实践中的问题。把握发展规律，总结发展经验，顺应发展要求，对这一问题的回答应该是明确的。这就是因地制宜，走科学发展之路。

——因地制宜，走科学发展之路，这是遵循发展规律的必然选择。

不同的发展环境需要不同的发展模式，不同的发展任务需要不同的发展办法，不同的发展阶段需要不同的发展策略。所有这一系列不同，都说明发展是有规律的。不尊重发展规律不仅不可能实现发展，还会遭到发展的报复。科学发展要求以人为本，要求全面协调可持续，要求统筹兼顾，要求又好又快。这要求对我国任何地区的任何发展来说，都是同一的，但对各地区来说，实现这同一要求的路径与方式不能、也不可能是同一的。

我国幅员辽阔，各地发展条件有天壤之别，发展水平也悬殊很大。而不同发展程度面临的问题、任务肯定是不同的。如果一刀切，清一色，齐步走，指望用一个办法解决全部问题，用一个模子去实现所有发展，结果只能是适得其反。

像东部地区近年来土地、环境、资源越来越紧张，劳动力成本增加，一些低水平的制造业效益越来越低。他们走科学发展之路，有一个很重要的内容就是下决心放弃一些虽还能继续创造利税但越来越得不偿失的低水平企业，提高产业结构水平，在引进高科技、创新型企业上下功夫；中部西部地区则不能东施效颦，而要抓住这一契机大量吸纳东部地区产业转移，促进本地区经济的发展。在这一阶段中如何转变政府职能，营造投资坏境，大量吸纳东部企业的转移恐怕是中西部地区走科学发展之路的题中应有之义。对于这种“东放西取”的行为，我们不仅不反对，反而认为是实事求是坚持科学发展的做法，就在于尊重产业梯度转移的客观规律所致。当然在这一过程中，汲取东部地区已有教训，不走东部地区的弯路，在高水平、高起点上承接产业转移，同样是坚持科学发展，对产业在转移中实现提升这一发展规律的尊重。

——因地制宜，走科学发展之路，这是检视发展实践的经验总结。

其实这些年来，我国不同地区已经因地制宜，走出了适合本地区、本部门科学发展的好路子。去年以来，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室对全国18个地区进行调研。结果表明，这18个地方之所以能取得突出的科学发展的发展成果，就在于所走的发展路子都有各自鲜明特色。他们有的率先改革开放、大力发展外向型经济，有的发挥后发优势、通过调整优化产业结构快速崛起，还有发扬艰苦奋斗精神、通过埋头苦干实现脱贫致富，也有以新兴工业化道路突出重围、实现经济振兴，等等。我们仅举四个例子：

江苏省昆山市，利用东依上海的地缘优势，大力实施外向型发展战略，高起点引进先进技术，以国际化带动工业化，以工业化推动城市化，实现了由单一农业向全面现代化的跨越式发展，综合经济实力跃居全国百强县（市）之首，走出了共同富裕、和谐发展的“昆山之路”。

浙江省温州市，尊重和发挥人民首创精神，以市场取向改革激活发展动力，以促进就业推动全民创业，以商贸兴盛带动工业繁荣，以产业集聚支撑城镇崛起，以构建营销网络创新经济业态，以差异化经营打造品牌经济，以文化创新推动实践创新，从贫穷落后的海港小城发展成为富裕发达的沿海大市，形成了独特的温州发展模式。

山东省寿光市，发挥初始的农业比较优势，由农业起步，创新农业生产方式，以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，实现工农互助、城乡互动、工业和农业共同繁荣、城市和农村协调发展。

甘肃省定西市，弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的精神，发挥比较优势，注重引进国际先进生产模式，把小土豆做成大产业，形成种草养畜－发展沼气－沼渣肥田－增粮增收－改善生态的循环经济模式，初步走出一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子。

这些例子中的做法可以说是迥然不同，但说明的就是一个道理，反映的就是一个事实，这就是科学发展可以通过因地制宜来实现，科学发展也只能通过因地制宜来实现。

——因地制宜，走科学发展之路，这是实践科学发展观的具体体现。

现在全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。党中央提出这次活动关键在于突出实践特色。如何突出，就是要动脑筋、想办法把科学发展观的要求体现在发展的实践中。人云亦云，照抄照搬是对实践科学发展观不负责任的态度，是一种偷懒的行为。我们鼓励党员干部充分发挥积极性、创造性，把科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求因地制宜地体现出来。

实践科学发展观，不是看把中央文件的条文背得有多清楚不拗口，也不是看对典型地区的做法模仿得有多逼真不走样，而是看是否真正吃透了本地区的特有情况，找准了本地区的特殊问题，用足了本地区的特别优势，顺应了本地区的特定需要。而所有这些“特”，同样需要因地制宜去实现、去解决。

所以，能否因地制宜，走科学发展之路，也是党员干部在学习实践科学发展观活动中是否真正投入、真正见实效的试金石。