政府“抽奖”拉动消费有违法律

　　《扬子晚报》5月5日报道，为鼓励消费、扩大内需，徐州市委、市政府在五一前出资200万元，购置了家用汽车、笔记本电脑、液晶电视等奖品。凡在活动参与企业单笔消费满一定金额，消费者就可以凭发票领取奖券抽奖。目前汽车等大奖已经被领走。

　　看到这则新闻，总觉得有点别扭，“抽奖”似乎和一些城市派 发消费券有着本质不同，问题出在哪里呢？

　　首先，2001年国务院《关于进一步规范彩票管理的通知》明确规定：“彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票。目前，经国务院批准发行的彩票有两种，即福利彩票和体育彩票。要坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动”。很明显中国只有两种彩票，即民政、体育部门主办的福彩和体彩，因为彩票利益巨大，操作稍有不慎就会滋生严重的腐败，产生恶劣的社会影响，比如几年前的西安宝马彩票案对于政府的公信力产生了严重危害。所以中央政府对于彩票的管控一向非常严格，像徐州这样的地方政府根本无权发行彩票。

　　上述《通知》还规定：对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处，涉及政府部门和行政机关的，要对主要责任人给予党纪和政纪处分，触犯刑法的要追究刑事责任。

　　其次，就算是报道有失实之处，是商家的促消活动，而不是政府行为。按《反不正当竞争法》规定：抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。显然作为大奖的某品牌轿车已经超过了5000元的法定上限。而且兑奖手续在市商贸局进行，政府不可能不知情。徐州市的工商部门面对这种堂而皇之的违法促销，为什么行政不作为？

　　再次，所谓“徐州市委、市政府出资买奖品”，也就是在花纳税人的钱，财政资金应按照人大批准和上级核准的预算依法使用，这次的200万不知道是动用哪项预算？但徐州市肯定没有彩票的预算。新闻中还说只有在部分商家消费才可获得奖券，何以用的是全体纳税人的钱，政府却只帮部分商家吆喝？就算没有权力寻租的空间，至少这对于另一部分企业会造成不公平竞争。

　　政府拉动消费的初衷无可厚非，但政府不能直接参与到市场经济游戏中来，否则就会产生不正当的竞争，破坏了市场的平衡。