在国际金融危机背景下要依靠加大投资来启动经济

　　昨天，央行货币政策委员会专家委员、中国社科院金融研究所所长李扬博士在省政协礼堂为我省各界人士作专题演讲。他特别阐述了在国际金融危机背景下，怎样依靠加大投资来启动经济等热点话题。

　　主要依靠投资才能启动经济

　　我们经常讲拉动经济靠三驾马车，这马车是指消费、 出口和投资。李扬认为，靠消费来启动经济，可能性不大。因为你要老百姓加大消费力度，首先必须收入要增加。虽然改革开放30年来，老百姓的收入有了大幅提高，但是提高的速度没有GDP的增速快；其次，提高居民收入，还要靠减税、加薪等手段才能见效，这个过程就比较长了。而要从根本上解决消费问题，还必须从改变分配结构着手，这也不是能够立竿见影的。

　　靠出口来启动经济，目前看困难依然很大。这些年我国经济高速增长，很大程度上就是依靠出口，有时出口增速超过GDP的增速。但这次国际金融危机严重性超出了我们的预料，所以，出口萎缩可能还将持续一个阶段，短期内这条路看来也走不通。

　　第三驾马车就是投资。统计数据告诉我们，我国投资率并不高，很多地区、很多行业需要投资的项目还很多。扩大投资，不仅可以启动经济增长，还能解决就业问题。因此，我们现在选择的是主要依靠投资来启动经济，正好乘国际金融危机的空隙办好我们自己的事。

　　怎样投资才能启动经济

　　依靠投资启动经济，首先面临的问题是，怎样投资才能达到预期效果？李扬认为，投资需要注意以下几个方面：

　　投资要有区域梯度转移。投资到什么地方，投资多少我们现在的政策都应该随之倾斜。就发行地方债来说，中部地区就可能要比江苏等发达地区多一些，因为欠发达地区需要投资的项目多，投资效果也会更好。

　　投资要有行业性转移。我们过去的投资主要是“铁公鸡”，即铁路、公路、机场等交通设施。在经济发展阶段，投资这些设施是对的，但是到了经济出现困难的时候，你建了公路，没几辆车在上面跑，这样做有没有必要？造很多机场，现在航空公司都巨亏，这样做要不要考虑成本和收益？

　　投资的资金结构也必须注意。财政投出去的钱就是股权，不是白白扔掉，你要花的钱就是形成负债，是要准备归还的。目前基本是政府财政投，紧接着怎么鼓励民间资本、社会资本投是应该加紧解决的新问题。投资资金来源还应该从深层次改进，经济活动必须讲效益。目前大量投资并不宜都由政府去做，而民间和社会资本还在犹豫不定。要解决这个问题，就必须寻找好的项目，弄清你的项目怎么回收，多少年才能还清。解决了这个问题，地方债也好，民营资本也好，资金来源就会源源不断。有些省份动不动提几十亿的投资，首先要问问自己有没有好项目，这些钱能不能收回。

　　新一轮投资离不开民资参与

　　李扬强调，目前国家正在加大投资力度努力启动经济，但真正的经济复苏，还必须让民间资本恢复活力后才能体现，所以，今后国家还将陆续出台一系列政策鼓励民间投资。

　　现在有些行业还处于行业垄断地位，如通信业。手机为何双向收费？凭啥有些垄断行业利润这么高？就是因为没有竞争。李扬认为，很多行业今后应放宽准入管制，要让私人资本进来，经济才会有活力。

　　加大投资是保增长的重要手段，但绝对不能轻易用非常规手段去保增长，关键在于真正落实科学发展观。美国爆发金融危机就是一个很深的教训。李扬认为，目前国务院加大投资力度有科学依据，并且是循序渐进的。最早推出的4万亿主要是着眼当前，又兼顾未来。十大行业振兴规划有结构调整的内容，16个国家重点项目则侧重在加强经济的科技支撑、增强发展后劲上。接下去，就要鼓励民间资本加入到扩大内需的新一轮投资中去，这样，中国经济必将站在新的起点上。